СТРАТЕГИИ ПОНАДОБИЛОСЬ СВЕЖЕЕ ДЫХАНИЕ

Стратегию развития туризма в России необходимо скорректировать - решили участники стратегической сессии в координационном центре при правительстве РФ, проведенной 22 марта 2023 и посвященной первоочередным задачам в перспективе 2025-2030 годов по развитию внутреннего туризма.

«Падение» Ростуризма стало началом решительной перегруппировки сил, управляющих развитием туризма в России. Процесс пошел, процесс идет… Новый закон о туризме, Стратегия 2030, кодификации, дорожная карта… – что власти готовят отрасли?

На исходе 2022 года стало казаться, что развитие туризма начало постепенно отходить в России на второй план в повестке государственных нацпроектов и интересов. Так ли это? (См. на этот счет публикацию КОРМЧИЕ И МЕРЫ ФОРМАТИРОВАНИЯ ВНУТРЕННЕГО ТУРИЗМА …).

Сейчас доля туризма в ВВП страны составляет 2,6%, - отметил вице-премьер РФ Дмитрий Чернышенко. Маловато. В идеале необходимо до 2030 года увеличить этот показатель в разы.

«Всем очевидно, что 2,6% – это ничтожно малый показатель, - прокомментировал положение дел президент Российского союза туриндустрии (РСТ) Илья Уманский. - Мы видим, как с приходом нового руководства отрасли, появлением мер поддержки бизнеса, инвестиций туризм меняется. Мы имеем дело с живым развивающимся рынком, и учитывая те результаты, которые уже продемонстрировал туризм, а также его потенциал, мы вполне можем закладывать 10% в ВВП».

Вместе с тем, в 2023 году (и на перспективу) убраны такие меры поддержки спроса на внутренний туризм, как «туристический кешбэк» и «детский кешбэк». (В связи с чем TravelLine пошел на то, чтобы разработать для отельеров такой функционал, как «свой кешбэк» - см. интервью Александра Галочкина, генерального директора компании).

«Чтобы достичь целей нацпроекта «Туризм и индустрия гостеприимства» необходимо уточнить показатели и параметры нацпроекта, законодательную базу туризма, меры поддержки, принципы учета. Фактически сделать пересборку национального проекта с уточнением целей и механизмов их достижений», - продолжил Илья Уманский.

На эту работу дается два месяца – до 1 июня.

Ключевой темой глава РСТ считает статистический учет, в частности, корректный подсчет турпотока. Единого ответа на вопрос, как правильно считать туристов, может и не быть — это нужно делать по-разному, в зависимости от поставленных задач. Но в любом случае не только «по головам».

«Чтобы отрасль, помимо большого количества перемещений, стала экономически эффективной и действительно привлекательной для инвесторов, подход должен быть комплексным: это и выручка, и окупаемость инвестиций, и отсутствие зависимости от всевозможных мер поддержки, и справедливая налоговая нагрузка», - добавил Илья Уманский.

Кстати, на выставке MITT-2023 вице-президент Федерации рестораторов и отельеров России Вадим Прасов также выступил с предложением считать туристов «в деньгах», а не «по головам».

«Я убежден, что мы должны уйти от измерения успешности развития туротрасли некими общими макропоказателями и начать оценивать туризм сквозь призму повышения уровня развития и качества жизни конкретных территорий. А рост благосостояния регионов будет способствовать более сбалансированному развитию всей территории нашей страны. Туризм окажется связующим звеном основных отраслей экономики», - высказал свое мнение на этот счет глава комитета по туризму и туристической инфраструктуре Госдумы Сангаджи Тарбаев.

Сангаджи Тарбаев предложил пересмотреть стратегию развития туристической отрасли в России еще в декабре 2022: «Ввиду того что мы предлагаем концептуально пересмотреть закон о туризме, мы предлагаем пересмотреть и стратегию развития отрасли» (см. в отмеченной выше публикации на Hotelier.pro).

По словам гендиректора АО «Корпорация Туризм.РФ» Сергея Суханова, в процессе работы будут также определены приоритетные для развития туристические территории и проведен анализ увеличения номерного фонда. Это позволит сформировать основу для дальнейшего развития отрасли и поддержки инвестиционных проектов там, где это больше всего нужно.

(На специальном семинаре в Санкт-Петербурге во время Петербургского Travel HUB Сергей Красноперов, исполнительный директор АО «Корпорация Туризм.РФ», рассказал, КАК ПРИХОДИТЬ В СЕРЬЕЗНЫЕ ИНВЕСТОРЫ и сотрудничать с госкорпорацией – см. публикацию).

Как бы то ни было, вопрос обеспечения роста количества туристов в отелях поднимается « верхах» неизменно. В конце декабря 2022 года глава Минэкономразвития Максим Решетников провел рабочую встречу с представителями туроператоров, гостиничного бизнеса, инвесторов, а также менеджмента ОАО «РЖД» и «Аэрофлота» и обозначил приоритеты ведомства на среднесрочную перспективу. Основной стратегией ведомства для повышения доступности внутреннего турпродукта было названо не стимулирование спроса, а расширение предложения и развитие новых концепций отдыха.

«В том числе, цель в рамках нацпроекта к 2030 году в том, нужно выйти на ежегодный показатель в 140 млн поездок по стране, — заявил Максим Решетников. — По нашим оценкам, выполнить его можно только при увеличении номерного фонда на 30-40%».

Выполнению плана по поездкам поможет региональный туризм.

Планируется развивать туристическую индустрию в радиусе от 500 до 1000 км вокруг больших городов – заявил Дмитрий Вахруков, замглавы Минэкономразвития России (курирующий туризм) на Красноярском экономическом форуме. Такой подход повысит спрос на поездки выходного дня со стороны граждан России и увеличит количество ночевок (см. статью).

Кстати, какова сейчас ситуация с российскими ОТА?

«Отели в России в 2022 году пожили в новом не дивном мире – резюмировал в итоговом эфире в декабре прошлого года Александр Галочкин, генеральный директор компании TravelLine. - В 2023 году они хотят понятную и эффективную систему онлайн-дистрибуции» (см. публикацию).

В 2024 году предполагается перейти на качественную оценку турпотока в России - она должна подразумевать прямой учет всех турпоездок вместо косвенных оценок, четкое отделение туристов от миграционных потоков и учет объемов «серого», «теневого» сектора размещения туристов.

Для этого Росстатом предполагается привлечь все источники данных – от административных данных (учет МВД и пр.) до прямой интеграции с системами отелей (как это будет выглядеть?) и проектов Big Data с сотовыми операторами.

«Задача Росстата – интегрировать все доступные источники информации для управления туристской отраслью на основе единой модели данных», – подчеркнул на сессии руководитель ведомства Сергей Галкин.

Вниманию участников сессии предложили презентацию ВЭБ. РФ с прогнозами развития туротрасли в стране в соответствии с задачами национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства».

По прогнозам ВЭБ. РФ, к 2025 году количество гостей в коллективных средствах размещения должно возрасти до 68 млн, к 2027 году – до 82 млн, а к 2030 году – до 117,8 млн человек (но не до 140 млн, как указывал в декабре 2022 Максим Решетников).

Предполагается (по прогнозу ВЭБ.РФ), что в 2030 году на 10,2 млн человек вырастет количество туристов, размещенных в коллективных средствах размещения у воды (морской, речной, озерный отдых). На 8,4 млн получат больше туристов отели на природных курортах (нацпарки, заповедники и пр.). На 9,4 млн увеличится количество туристов в отелях, расположенных в местах культурно-познавательных поездок. На 4,7 млн вырастет количество туристов в отелях на горнолыжных курортах.

ВЭБ.РФ привел данные о том, как выглядит разбивка по доходам у туристов, останавливавшихся в коллективных объектах размещения (отелях, санаториях, турбазах, хостелах и пр.) в 2021 году:

• 3,2 млн туристов (5% из 66,5 млн остановившихся в отелях в 2021 году) имеют доход свыше 315 тысяч рублей в месяц
• 3,1 млн (чуть менее 5%) – от 115 до 315 тысяч
• 11,1 млн (17%) – от 75 до 115 тысяч
• 13,4 млн (20%) – от 45 до 75 тысяч
• 35,7 млн (53%) – от 25 до 45 тысяч

Согласно «Турсхеме. РФ» от ВЭБа, при существенном увеличении абсолютного количества постояльцев в отелях, санаториях и других объектах размещения до 117,8 млн, относительные размеры этих сегментов останутся в целом похожими на те, что были в 2021 году.

Однако с 53% до 46% сократится доля туристов с заработком от 25 до 45 тысяч в месяц, с 17% до 14% – доля зарабатывающих от 75 до 115 тысяч. (Произойти такое сокращение должно в основном за счет вовлечения в туристические поездки граждан с доходами менее 25 тысяч рублей в месяц: таких низкобюджетных постояльцев в коллективных средствах размещения станет 15,5 млн – или 13% от планируемых 117,8 млн).

Т.е. каждый 7-8-й турист в России будет очень «лоукостовым»!

При этом люди, зарабатывающие 115 тысяч рублей и выше в месяц (первые две группы, совокупно 9,7 млн человек) будут совершать в среднем 3,6 поездки в год. Это будет основной отдых (1-2 недели), дополнительный отпуск и поездки выходного дня.

Люди, зарабатывающие от 45 до 117 тысяч рублей в месяц (это 38,5 млн человек) в 2023 году будут, по прогнозам, совершать в среднем 2,2 турпоездки в год (основной отпуск, и дополнительный отпуск). Для 69,6 млн людей с доходами до 45 тысяч рублей в месяц предполагается в среднем 1,8 поездки в год (основной отпуск или поездки выходного дня).

По оценке ВЭБ.РФ, всего в России в 2021 году к услугам туристов было 1 млн 211 тыс. гостиничных номеров, из них 1 млн 027 тыс. – в официальных средствах размещения, сдающих отчетность, и 184 тысяч – в «серых», не сдающих отчетность.

Из общего количества «официальных» номеров 2,4% расположены в отелях 5* (24,4 тыс.). Еще 12,2% (125,1 тыс.) относятся к отелям 4*, 21% (215,3 тыс.) – в отелях категории 3*.

Основная же часть номерного фонда РФ приходится на номера в отелях 2*,1*, без звезд (32,2% или 331,2 тыс.) и номера в неклассифицированных объектах размещения (32,2% или 330,9 тыс.) – совокупно 64% от всего «официального» номерного фонда.

К 2023 году, с учетом планируемого роста турпотока, предполагается увеличить совокупную номерную емкость всех отелей в России на 382,6 тысяч новых номеров. В целом, среднегодовая загрузка отелей в России к 2030 году при этом должна будет держаться на уровне 55%.

В отелях 4* и 5* вместе должно появиться 5600 номеров, их совокупная емкость вырастет до 155,1 тысяч (+11% к уровню 2021 года).

На +32% к 2030 году должен вырасти номерной фонд отелей 3* – на 235 000 номеров и достигнуть цифры 451 100.

Количество номеров в низкобюджетных отелях (2* и ниже, включая неклассифицированные) должно вырасти до 803 500 номеров.

В ВЭБ.РФ оценили, что наибольший прирост объемов номерного фонда произойдет к 2030 году в Краснодарском крае, Крыму и Московской области.

Затем по ожидаемому приросту идут Приморье, Ставропольский край, Воронежская, Ростовская, Курская, Тверская, Ярославская, Владимирская, Ивановская, Новосибирская, Ленинградская, Сахалинская, Иркутская области.

Вместе с тем -
«Плановые показатели, стратегия их достижения – все должно быть подкреплено обоснованием транспортного баланса, создаваемым и легализуемым номерным фондом, необходимым количеством и качеством кадровых ресурсов, содержанием образовательных программ», – отметил Дмитрий Вахруков, заместитель министра экономического развития.

По итогам стратегической сессии 22 марта сформированы 9 рабочих групп по ключевым направлениям:

• «Статистика и методология»
• «Стратегическое планирование»
• «Логистика»
• «Средства размещения»
• «Инфраструктура и места притяжения»
• «Кадры»
• «Въездной/выездной туризм»
• «Нормативное сопровождение»
• «Оценка финансирования»

В состав групп вошли представители федеральных и региональных органов власти, Государственной Думы, операторов данных, банков, перевозчиков, образовательных организаций, туристического бизнеса и отраслевых ассоциаций.

В три из них («Стратегическое планирование», «Средства размещения» и «Кадры») включены представители Cronwell Hospitality Group.

В Минэкономразвития сообщили, что планируется проведение еще двух аналогичных сессий. Итогом их работы станут конкретные предложения по обновлению мероприятий национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства».

Параллельно стало известно, что в Госдуме отозван законопроект о (накрывающем всю страну) туристическом сборе.

Hotelier.pro держит на радаре действия / инициативы властей в отношении регулирования / развития индустрии туризма и гостеприимства в России. Следите за новыми публикациями на нашем портале!

Это авторский материал. Мнение редакции может не совпадать с мнением автора.

Об авторе