КОРМЧИЕ И МЕРЫ ФОРМАТИРОВАНИЯ ВНУТРЕННЕГО ТУРИЗМА РОССИИ В 2023 ГОДУ

Подпишитесь на наш канал в Telegram
Подпишитесь на наш канал в Telegram

«Падение» Ростуризма стало началом решительной перегруппировки сил, управляющих развитием туризма в России. Процесс пошел, процесс идет…

Новый закон о туризме, кодификации, дорожная карта… – что власти готовят отрасли в 2023 году?

На исходе 2022 года стало создаваться впечатление, что развитие туризма начало постепенно отходить в России на второй план в повестке государственных нацпроектов и интересов.

На заседании Совета по стратегическому развитию и национальным проектам в Кремле 15 декабря 2022, прошедшего под председательством Президента России, более чем за час совещания слово «туризм» не прозвучало ни разу (!). При этом на мероприятии присутствовал и курирующий отрасль вице-премьер Дмитрий Чернышенко, и министр экономического развития Максим Решетников, в ведение которого передали функционал упраздненного Ростуризма.

За пару месяцев до этого была купирована такая мощная мера поддержки внутреннего туризма, как туристический кешбэк (хотя эта мера прописана в нацпроекте). Несмотря на то, что среди утвержденных поручений Президента России по итогам заседания президиума Госсовета 6 сентября 2022 значится предоставить предложения о выделении дополнительных средств на программу возврата части средств за поездки внутри страны в 2023-2025 годах (т.е. на туристический кешбэк). Срок был указан 1 декабря 2022 года.

Срок, таким образом, вышел, предложения не представлены.

Такая череда событий насторожила участников рынка и внушила им мысль, что финансирование развития туризма со стороны властей может сократиться ради решения других задач, которые окажутся важнее в 2023 году.

«В России существует стратегия развития туризма, и разработан нацпроект, но за последние два года в мире и в стране очень много всего поменялось, и под эти реалии надо подстраиваться. Я говорил со многими коллегами и представителями властей, и они признают, что у них сейчас нет четкой картины будущего», — говорит, например, Дмитрий Богданов, президент Ассоциации отельеров АМОС.

С ликвидацией Ростуризма зависла разработка нового закона о туризме в России (его упраздненное ведомство пыталось «доделать» больше года). Минэкономразвития, впрочем, не замедлило сообщить, что самостоятельно разработает законопроект о туризме. Предоставленный Ростуризмом документ с пометкой «почти готов» на самом деле от этого был далек - заявил на заседании Комитета Госдумы по туризму и развитию инфраструктуры замглавы Минэкономразвития Дмитрий Вахруков.

При этом, по его словам, приоритетом нового законопроекта должны стать «кодификация направлений видов туризма и кодификации приоритетных дестинаций».

Пожалуй, участники рынка вправе ожидать расшифровки этой фразы и пояснения, почему «кодификация» является приоритетом.

«Мы предлагаем концептуально пересмотреть закон о туризме и стратегию развития отрасли, - в свою очередь сообщил глава комитета Госдумы по туризму и развитию туристической инфраструктуры Сангаджи Тарбаев. - Мы с коллегами в Госдуме, а также с экспертным сообществом пришли к выводу, что необходимо попытаться концептуально пересмотреть законопроект в сторону облегчения. Потому что этот закон пытался регулировать очень много, и у нас вследствие этого появилось много дискуссионных развилок как с органами исполнительной власти, так и с экспертным сообществом, и с бизнес-сообществом».

«В целом мы видим основные направления развития законопроекта в трех направлениях, - добавил он. - Первое – это закрепление и синхронизация понятийного аппарата. Второе – описание, конкретное, туристической услуги, субъектов и объектов туристической деятельности. Ну и самое главное, закон должен иметь прямой характер действия, чтобы и бизнес, и туристы могли понимать, что регулирует этот закон».

Сангаджи Тарбаев также предложил пересмотреть стратегию развития туристической отрасли в России: «Ввиду того что мы предлагаем концептуально пересмотреть закон о туризме, мы предлагаем пересмотреть и стратегию развития отрасли».

При этом Сангаджи Тарбаев готов рассматривать как одно из направлений событийного туризма в России игорный бизнес (см. статью).

Когда же первый заместитель Председателя Правительства Андрей Белоусов во вторник, 20 декабря, обсуждал с представителями бизнеса итоги реализации механизма «Трансформация делового климата» (ТДК) в 2022 году, министр экономического развития РФ Максим Решетников сообщил, что Минэкономразвития разрабатывает предложения по созданию «дорожной карты» ТДК для туристической отрасли.

Закон о туризме, кодификации, дорожная карта … чем бы дитя (бизнес) не «тешилось», лишь бы не упрекало власти в бездействии и отсутствии ободряющей поддержки.

В конце декабря 2022 года глава Минэкономразвития Максим Решетников провел свою рабочую встречу с представителями туроператоров, гостиничного бизнеса, инвесторов, а также менеджмента ОАО «РЖД» и «Аэрофлота» и обозначил приоритеты ведомства на среднесрочную перспективу.

Основной стратегией ведомства для повышения доступности внутреннего турпродукта было названо не стимулирование спроса, а расширение предложения и развитие новых концепций отдыха.

«В том числе, цель в рамках нацпроекта к 2030 году выйти на ежегодный показатель в 140 млн поездок по стране, — заявил Максим Решетников. — По нашим оценкам, выполнить его можно только при увеличении номерного фонда на 30-40%».

Это заявление можно понимать так, что правительство не намерено возвращаться к программам туристического кешбэка и /или продолжать субсидирование туристических чартеров.

Что касается развития туристической инфраструктуры, одним из методов останется Постановление № 141 - оно предполагает субсидирование процентной ставки для инвесторов в сфере гостеприимства. В то же время в Минэке пока не называют сроки нового окна подачи заявок по проектам.

«Сейчас переходный период между Ростуризмом и Минэкономразвития. Старая история закончилась, а новая должна заработать с марта-апреля, и тогда станет понятно, как это работает, с каким финансированием, - резюмировал в интервью «Интерфакс» Сергей Бачин, глава компании «Васта Дискавери» (см. статью).

«На мой взгляд оптимально для Минфина – не столько сокращать общее количество субсидий, сколько убрать из 141-го постановления несколько центральных регионов – таких, как Москва и Санкт-Петербург - которые могут развиваться и без поддержки государства», - добавил он.

Компаньоном в Минэка фактически выступает госкорпорация «Туризм.рф». Она сфокусирована как раз на увеличении гостиничного фонда России.

Как сотрудничать с государственной корпорацией Туризм.РФ на специальном семинаре в Санкт-Петербурге в рамках Петербургского Travel HUB рассказал Сергей Красноперов, исполнительный директор АО «Корпорация Туризм.РФ» (см. публикацию КАК ПРИХОДИТЬ В СЕРЬЕЗНЫЕ ИНВЕСТОРЫ).

В общем виде ресурс Building.ru так представляет команду ключевых игроков, определяющих контуры рынка внутреннего туризма России сегодня:

_Tourism_topchik.jpg

В дополнение представлен «оркестр» ведомств, привлеченных в проекты по туризму:

_Tourism_orchestra.jpg

В будущем «Туризм.рф» вынуждено — для завершения проблемных проектов, реализации крупных проектов и получения дополнительных источников прибыли — станет вторым гос-мастер-девелопером широкого профиля после ВЭБовского «ПроГорода» - прогнозирует развитие событий Building.ru.

Госкорпорация ВЭБ (через «ПроГород» и КБ «Стрелка») нацелена на упаковку «хотелок» от регионов в подобие мастер-планов, - продолжает Building.ru.

Борьба за контроль над новой версией нацпроекта по туризму развернется между «Туризм.рф», «Кавказ.рф» и ВЭБом – вангует ресурс. Скорее всего, победит «Туризм.рф», в который запустят частный капитал и отдадут под управление кого-нибудь из лидеров (Потанин-Бачин, Ткачев, Евтушенков или Клячин).

Одиннадцатого января стало известно, что открыт сбор заявок для участия в конкурсе на покупку всего курорта «Архыз».

Задумано, что горнолыжный курорт, созданный с нуля государством, в 2023 году перейдёт частному инвестору на условиях открытого конкурса. По решению Совета директоров, который возглавляет вице-премьер Александр Новак, c 10 января по 14 февраля состоится сбор заявок для участия в конкурсе, в феврале запланировано проведение конкурсных процедур, а в марте-апреле с победителем конкурса будет заключен договор купли-продажи 100 % акций АО «Управляющая компания Архыз» (публикация).

Между тем, на Дальнем Востоке огромную роль играет КРДВ (Корпорация развития Дальнего Востока). А каждый губернатор субъектов - тоже очень важный участник системных больших проектов.

Как бы то ни было, рынку гостеприимства важно уметь самостоятельно держаться и развиваться без такой поддержки, как вливания федерального кешбэка. (Как это и было раньше!)

«Федеральный кешбэк скрылся за горизонтом», – констатировал в итоговом видео-выступлении 2022 года Александр Галочкин, СЕО компании TravelLine. - Остается – брать инициативу в свои руки. «Отели могут «кешбэчить» гостей самостоятельно. TravelLine поможет настроить кешбэк локально».

Что ж, как говорили в Древнем Риме: «Aut inveniam viam aut faciam» — или найду дорогу, или проложу её сам. А осилит дорогу – конечно - идущий («Viam supervadet vadens»). Отельеры – как раз такие люди: упорно идущие вперед!

Это авторский материал. Мнение редакции может не совпадать с мнением автора.

Об авторе

Павел Баскаков

_baskakov_photo.jpg

  • трэвел-журналист,
  • эксперт по туриндустрии,
  • руководитель и автор Интернет-издания World Travel Biz,
  • организатор и вдохновитель трэвел-группы #TravelCourier и группы #StPetersburgHotelBrief (на FB)
Поделиться публикацией
Смотрите также
КОМПАНИЯ, ПОДКОНТРОЛЬНАЯ EN+, ПРИОБРЕЛА САНАТОРИЙ В ИРКУТСКОЙ...
В НОВОГОДНИЕ ПРАЗДНИКИ ПЕТЕРБУРГ ПРИНЯЛ БОЛЕЕ МИЛЛИОНА...
КОМПАНИЯ «АНТЕРРА» МОЖЕТ ПОСТРОИТЬ ОТЕЛЬ В МУРМАНСКОЙ...
Подписаться на еженедельную рассылку Hotelier.Pro
Комментарии