ПОГОВОРИМ О КЛАССИФИКАЦИИ. МНЕНИЕ ЮРИСТА.

Тема проведения классификации гостиниц не нова. Она уже отметила свое двадцатилетие. За это время она стала еще более значимой и весомой после того, как вопросами регулирования процедуры занимается уполномоченный Правительством государственный орган, а требований о ее проведении стали обязательными и регулируются в настоящее время постановлением Правительства РФ, а не приказами уполномоченных государственных органов, которые не могли на должном уровне вывести процесс классификации к некоей унификации.

Что с моей точки зрения важно при подготовке объекта, оказывающего гостиничные услуги к процедуре классификации? В чем состоят «подводные» камни такой процедуры? Как относятся стороны процедуры классификации – гостиницы и потребители, которые, в конечном счете и являются пользователями услуг.

За свою практику на что я всегда обращала внимание – на какое-то недопонимание объектов размещения о целесообразности проведения этой процедуры. Я уже не говорю, что многие даже не знают о существовании этого постановления, впрочем, как и других основополагающих документов, имеющих непосредственное отношение к гостиничной деятельности.

Хочу обратиться с предложением относиться ответственно к юридически значимой позиции государства по управлению столь непростым объектом как средства размещения и своевременно ее анализировать.

Но это, кстати, не единственное наблюдение.

Вернемся к сути проблемы. Сразу хочу отметить, что за всю длительную историю управления человеческими коллективами, собственностью человечество так и не выработало стопроцентную формулу, дающую объективное применение, поэтому к ныне используемому постановлению Правительства РФ от 18.11.2020 г. № 1860.

Жизнь меняется, в принятый документ вносятся изменения различного объема, но не утихают до сих пор споры о необходимости внесения изменений в действующий документ.

Ни для кого не секрет, что гостиницы оцениваются по трем большим критериям – гостиница как объект, в котором оказываются гостиничные услуги, номерной фонд и персонал. Тему работающих в гостиницах в данной публикации затрагивать не буду, т.к. у меня есть особое мнение, которое пока оставлю при себе. Более того, два первых, и, пожалуй, основных «кита», по моему мнению, являются не менее интересной темой.

Хотелось бы начать вот с чего. Постановление, о котором идет речь, разработано в целях реализации положений Федерального закона «Об основах туристской деятельности» от 24.11.1996 г. № 132-ФЗ. Казалось бы, в постановлении предусмотрена адресность документа, т.е. содержание его касается, в основном, деятельности аккредитованных организаций, которые и обязана проводить процедуру классификации в установленных рамках и в соответствии с требованиями.

Но аккредитованные организации обязаны оценивать соблюдение гостиницами изложенных в постановлении требований, т.е., прямым адресатом становятся и гостиницы, которые обязаны соблюдать установленные нормы. Таким образом, мы определи ли, как минимум, две стороны, которые обязаны сделать всё для того, чтобы, с одной стороны, можно было определить состояние объекта и номерного фонда представителями аккредитованных организаций, с другой стороны – обеспечить надлежащее исполнение постановления обязаны гостиницы.

Но мы не вправе забывать о том, что гостиницы работают не сами на себя, не на собственника, а на потребителя, который пользуется гостиничными услугами. Т.е., мы можем, в этой части, к третьей, не заявленной адресной стороне отнести потребителя, который, в конечном счете выбирает объект размещения и платит денежные средства (иногда, не маленькие) за тот объем услуг, которые может предоставить гостиница.

Таким образом, по моему мнению, положения постановления, подготовленные, в конечном счете, для потребителя должны соответствовать положениям Закона «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1, т.к. информация об объеме, качестве услуг должна быть полной и достоверной.

Поверьте, если потребитель (а сейчас потребители люди грамотные) проявит определенную настойчивость и сможет ознакомиться и сделать объективные выводы о том, что должно быть в гостинице той или иной категории, а требования, содержащиеся в постановлении Правительства от 18.11.2020 г. № 1860 не будут соблюдены, неприятных разборок не избежать.

Исходя из этого, хотелось бы, чтобы коллеги относились ответственной к тому количеству «звезд», которые указаны в Свидетельстве о присвоенной категории.

Следующий момент. Опять же, ни для кого не секрет, что изложенные в постановлении Правительства РФ требования должны неукоснительно соблюдаться.

А в от с этим посылом тоже бывают непонимания.

Честно говоря, мне никогда не доводилось анализировать, а почему в текст постановления были включены те или иные требования, насколько они значимы для потребителей, почему существует именно такой список всего мне, как потребителю необходимого. Многие мне возразят – это не юридический вопрос. И будут, безусловно, правы. Но давайте не забывать о такой важной вещи как целесообразность, достаточность, экономическая целесообразность (опять же не юридический термин, но посыл, значимый для любого предпринимателя. Ведь вопрос прибыли, дохода, затрат никто не отменял).

Давайте, в качестве примера рассмотрим вопрос о требованиях, предъявляемых к туалетным принадлежностям для каждого гостя (п. 63 требований, предъявляемых к номерному фонду.

Казалось бы – что может быть плохого в этом пункте? Да, собственно – ничего, за исключением того, что, по моему мнению, избыточно.

Требования к мылу – «туалетное мыло в фирменной упаковке гостиницы или предприятия производителя». требование является обязательным для номеров первой категории в гостиницах категорий "четыре звезды", "пять звезд". Не менее значимым является пояснение, что туалетные принадлежности для каждого гостя, к которым относится мыло, подлежат замене по мере использования.

Однако в постановлении нет требования к наличию мыльницы, в которую можно было бы положить используемое мыло. Неувязок какая-то.

Как правило, гостиницы категорий «четыре» и «пять» звезд (по собственному опыту) меняют туалетные принадлежности ежедневно. А что происходит с остатками мыла? Не странно ли, что возможна такая рачительность?

Вместе с тем, для гостиниц иной «звездности» такие требования не предъявляются.

В связи с эти вопрос – зачем так подробно регулировать вопрос, связанный с наличием туалетных принадлежностей? А жидкое мыло нельзя предложить гостю для использования?

Это такая маленькая зарисовочка. Может быть кому-то она покажется неуместной, саркастической. Но поверьте, у меня не было цели как-то «пройтись» по такой мелочевке. Я лишь хочу обратить внимание разработчиков документов на то, что некоторые вопросы непосредственной деятельности предпринимателя по регулированию его бизнеса должны остаться у него и ему должны быть предоставлены более широкие возможности по объективному использованию его денежных средств.

Это авторский материал. Мнение редакции может не совпадать с мнением автора.

Об авторе