"ГОСБУКИНГ" ПРОТИВ BOOKING: СПОРЫ О БУДУЩЕМ РОССИЙСКИХ АГРЕГАТОРОВ

На форуме «Путешествуй!» в Москве развернулась дискуссия о будущем туристических агрегаторов. Александр Брагин (АТАГ) заявил, что *гипотетическое* возвращение Booking.com и Airbnb «перечеркнет усилия» местных игроков, призвав законодательно ограничить их доступ из-за рисков монополизации и утечки данных пользователей. Однако председатель комитета Госдумы Сергей Боярский быстро уточнил: отключать иностранные сервисы не будут, так как они необходимы для международного туризма, но нужно создать условия для развития отечественных платформ внутри страны.

Параллельно обсуждался проект Минэкономразвития – единая цифровая платформа в сфере туризма (по поручению Президента от 29.05.2024). Замминистра Дмитрий Вахруков категорично отверг идею «госбукинга». Платформа, по его словам, создается для *развития туризма*, а не бронирования. Ее задачи: размещение госреестров (отели, операторы, гиды, трассы), аналитический дашборд для рынка, упрощение безвизовых групповых поездок (Китай, Иран) и интеграция с МВД для регистрации иностранцев (биометрия, QR-коды). Вахруков подчеркнул, что платформа не будет дублировать коммерческие сервисы бронирования и не предусмотрит оплату, чтобы не конкурировать с бизнесом.

Тем не менее, формулировка «государственная *часть* платформы» насторожила участников рынка, породив вопросы о возможной коммерческой составляющей в будущем. Контекст добавляет и закон о суперсервисе Max (VK), который объединит госуслуги, финансы, ID и мессенджер, получит обязательную предустановку с 01.09.2025 и позволит заселяться в отели без паспорта. Таким образом, на фоне укрепления российских агрегаторов и отсутствия признаков возвращения Booking, главные вопросы теперь связаны с масштабом и потенциальным влиянием на рынок двух новых гос.инициатив – туристической платформы и суперприложения Max.

Одним из ярких эпизодов на форуме «Путешествуй!» в Москве стала дискуссия и заявления о туристических агрегаторах.

Уже в первый день форума (10 июня) прозвучало громкое заявление Александра Брагина, директора Ассоциации туристических агрегаторов (АТАГ), о том, что возвращение в Россию иностранных сервисов бронирования, в том числе, Booking.com и Airbnb, перечеркнет усилия местных игроков по созданию в отрасли цифрового туризма.

Откуда взялось такое, пока ничем не подкрепленное опасение, что Booking и иже с ним, собираются возвращаться в России, не ясно. Ни малейшего шевеления, ни малейшего шороха на этот счет не наблюдается.

Между тем... «Задача государства на данном этапе - поддержать дальнейшее развитие отечественных туристических онлайн-сервисов. У глобальных игроков есть неограниченные финансовые возможности, огромный сетевой эффект и десятилетия работы над продуктом. В случае их возвращения мы снова получим монополизацию рынка и неограниченный доступ к персональным данным иностранных структур с локацией пользователей и их передвижениями. «В этой связи предлагаем нормативно ограничить возможность для возвращения глобальных компаний на наш рынок», —сказал директор АТАГ. - Нужно оперативно подготовить законодательные поправки в части турагрегаторов совместно с Госдумой и федеральными органами власти».

Впрочем, несколько часов спустя председатель комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Сергей Боярский уточнил: иностранные сервисы онлайн-бронирования в России отключать не будут. Однако .... Однако необходимо создать условия для развития отечественных платформ.

«Мы не можем взять и выключить Booking.com. Мы прекрасно понимаем, что он нужен российскому туристу для выезда за рубеж и нужен иностранному для посещения РФ. Но мы хотим создать условия, чтобы гражданин России, путешествуя по стране, использовал отечественные сервисы», - пояснил председатель комитета.

Тем временем продолжается работа Министерства экономического развития РФ над созданием единой цифровой платформы в сфере туризма.

О создании единой цифровой платформы в сфере туризма говорилось в перечне поручений Президента России от 29 мая 2024 года - см. статью

Это будет не «госбукинг», а ... «цифровая платформа для развития туризма».

Заместитель министра экономического развития РФ Дмитрий Вахруков, говоря на том же форуме «Путешествуй!» о работе регулятора над созданием единой цифровой платформы в сфере туризма, отметил, что первоочередные цели, которые стоят перед единой цифровой платформой — это развитие туризма.

«Не развитие одного сегмента бизнеса или другого, а именно развитие туризма, — подчеркнул он. - Все сервисы, которые будут появляться в рамках платформы уже в этом и в следующем году, должны «способствовать появлению новых участников отрасли, новых туристических продуктов и новых цифровых решений».

Речь тут о реестрах объектов размещения, туроператоров и турагентов, гидов, инструкторов-проводников, классифицированных трасс и пляжей - их предполагается «залить» на госплатформу или связать с ней.

Важным для Минэкономразвития как регулятора отрасли видится повышение прозрачности рынка и улучшение качества предоставляемых услуг. С этой целью на обсуждаемой госплатформе появится аналитический дашборд с «показателями отрасли».

«Когда мы проектировали дашборд, то изначально сосредотачивались на тех данных, которые нужны нам как государству. Но в итоге поняли: для того, чтобы принимать те или иные решения, для государственной политики этот дашборд нужен не только нам — у рынка тоже есть запрос на аналитику, на подтверждённые цифры, обработку данных Росстата, данных из цифровых реестров, «Электронной путёвки», — пояснил Дмитрий Вахруков.

По его словам, на платформе появятся данные, которые «можно демонстрировать публично», чтобы участники рынка могли пользоваться аналитикой для развития своего бизнеса.

Кроме того, на платформе планируется наладить цифровой обмен списками безвизовых туристических групп с Китаем и Ираном. А со средствами размещения — обмен данными для заселения с использованием биометрии и QR-кода, а также передачу информации в МВД для регистрации иностранных гостей.

При этом Дмитрий Вахруков подчеркнул, что сервисы единой платформы не должны «дублировать» существующие коммерческие проекты. «Мы не собираемся делать никакой «госбукинг», какую-то платформу бронирования, не планируем создавать никому конкуренцию. На государственной части платформы не будет возможности оплаты услуг. Мы сюда точно не идём», - подчеркнул он.

Таким образом, отечественные агрегаторы, о перспективах которых в столкновениях с иностранными «букингами» было проявлено беспокойство, могут (пока?) не ожидать конкурентного ветра, по крайней мере, с этой стороны.

Несмотря на то, что инструменты, способствующие прямому бронированию отелей, значительно улучшились, и крупные гостиничные бренды прочно закрепились на рынке со своими брендами, агрегаторы бронирований продолжают играть на рынке большую роль . Более того, в России они демонстрируют тенденцию к укреплению своих позиций (см. публикацию).

Дмитрий Вахруков, между тем, пояснил: «Ни один агрегатор не уполномочен вести реестр классифицированных средств размещения, пляжей, гидов — это государственная функция. Точно так же он не может выдать разрешение на деятельность ни туроператору, ни турагенту — это тоже наша задача. Все, что мы хотим — это отдать плоды нашего контроля для использования рынку».

При этом замминистра добавил, что готов продолжать обсуждение функционала платформы с участниками туристического рынка.

Надо сказать, участников рынка как раз несколько смутила прозвучавшая оговорка про «государственную часть платформы» (а некоторых сильно смутила). Значит ли это, что все-таки будет еще и какая-то коммерческая часть у госплатформы?

До сих пор чисто информационные системы, не дающие возможности сравнить предложения, найти оптимальное и оплатить его, не снискали популярности у россиян.

Для обсуждений имеется и не менее «калорийная» пища - Госдума приняла закон* о создании единого цифрового сервиса, объединяющего мессенджер, госуслуги, финансы, образование и ID в одном приложении.

*Цель закона – создание комфортной и безопасной цифровой среды. Многофункциональный сервис предоставит возможность безопасного виртуального общения граждан, государственных и муниципальных органов власти - говорится на сайте Госдумы РФ.

Ожидается, что таким сервисом станет платформа Max, разрабатываемая VK.

Сервис получит доступ к данным из Госуслуг и будет работать с цифровым удостоверением личности. В том числе при заселении в отель — без паспорта.

Объявлено, что обязательная предустановка сервиса на устройства в России начнется с 1 сентября 2025 года.

Не «букинг», но гос ....