ОСНОВНЫЕ ОТЛИЧИЯ НОВОЙ РЕДАКЦИИ «ПРАВИЛ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСТИНИЧНЫХ УСЛУГ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ». КОММЕНТАРИИ ЮРИСТОВ.

Комментарии по внесенным изменениям дал Ведущий юрист компании «Юристы для турбизнеса «Байбородин и партнеры» Владимир Александрович Казак

В действующей редакции правил указано: «Действие настоящих Правил не распространяется на средства размещения, используемые для осуществления основной деятельности организаций отдыха и оздоровления детей, медицинских организаций, организаций социального обслуживания, физкультурно-спортивных организаций, централизованных религиозных организаций, а также на кемпинги, общежития и иные средства размещения, в которых не предоставляются гостиничные услуги» (п.2. действующей редакции правил).

В новой редакции Правил, таких ограничений не установлено.

В разделе «I. Общие положения» в новой редакции более полно раскрыто понятие «исполнитель». В состав исполнителей включены юридические лица, филиалы иностранных юридических лиц, включенные в государственный реестр аккредитованных филиалов, представительства иностранных юридических лиц, или индивидуальные предприниматели, предоставляющие потребителю гостиничные услуги.

В действующей редакции правил указано:
"исполнитель" - организация независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю гостиничные услуги».

Т.е. добавлены в качестве исполнителей филиалы иностранных юридического лица, включенные в государственный реестр аккредитованных филиалов, представительства иностранных юридических лиц.

В разделе «II. Информация об исполнителе и о предоставляемых исполнителем гостиничных услугах» новой редакции Правил, с учётом уточнения понятия «исполнитель» введено требование о доведении потребителя адреса и режима работы - для филиала иностранного юридического лица, включенного в государственный реестр аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц.

В разделе «II. Информация об исполнителе и о предоставляемых исполнителем гостиничных услугах» новой редакции Правил, исключено требование о том, что информация об оказываемых им услугах, доводится до потребителя посредством размещения в помещении гостиницы, предназначенном для оформления временного проживания потребителей, а также иными способами, в том числе на сайте гостиницы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», это теперь право, а не обязанность Гостиницы (п.10 Правил в новой редакции).

В разделе «II. Информация об исполнителе и о предоставляемых исполнителем гостиничных услугах» новой редакции Правил исключено требование о предоставлении потребителю данных о документе, подтверждающем факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц либо факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию.

Исполнитель должен довести до потребителя ОГРН или ОГРНИП, ИНН, а для филиалов, представительств иностранных юридических лиц, - номер записи об аккредитации, КПП, с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию.

Таким образом, на информационных стендах гостиниц исчезнут копии свидетельств ОГРН или ОГРНИП, ИНН, а будет указана информация об ОГРН или ОГРНИП, ИНН, КПП и номер записи об аккредитации.

В разделе «II. Информация об исполнителе и о предоставляемых исполнителем гостиничных услугах» новой редакции Правил исключено требование о предоставлении сведений о вышестоящей организации (при наличии), что в принципе логично, так как у объектов размещения в настоящий момент практически нет вышестоящих организаций, а наличие данного требования в старой редакции являлось основанием для замечаний от проверяющих органов при проведении проверок.

В разделе «II. Информация об исполнителе и о предоставляемых исполнителем гостиничных услугах» новой редакции Правил исключено требование о предоставлении потребителю сведений о сертификации услуг, если такая сертификация проводилась в порядке, предусмотренном системой сертификации услуг гостиниц.

В разделе «II. Информация об исполнителе и о предоставляемых исполнителем гостиничных услугах» новой редакции Правил исключено требование о размещении в каждом номере «Правила проживания в гостинице и пользования гостиничными услугами».

В соответствии с новой редакции Правил, «Правила проживания в гостинице и пользования гостиничными услугами» размещаются в помещении гостиницы, предназначенном для оформления временного проживания потребителей. Это позволит администрации гостиницы немного «сэкономить» на лишней папке в номере гостиницы и более оперативно обновлять изменяющиеся правила.

В новую редакцию Правил введён раздел «III. Заключение и изменение договора», в п. 13 которого определены дополнительные требования к содержанию Договора, заключаемого с потребителем или с заказчиком – физическим лицом. В соответствии с новой редакции Правил, Договор должен содержать

• сведения о виде гостиницы, категории гостиницы, указанной в свидетельстве о присвоении гостиницы определенной категории, предоставляемом номере (месте в номере) и об адресе гостиницы;
• сведения о количестве номеров (мест в номере);
• время заезда и время выезда (расчетный час).

Кроме того, в п. 12 новой редакции Правил определено, что Договор на предоставление гостиничных услуг, заключаемый Исполнителем с потребителем (заказчиком – физическим лицом) является публичным.

Таким образом, на Договор на предоставление гостиничных услуг распространяются требования, установленные ст. 426 ГК РФ, в соответствии с которой Исполнитель не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами, цена гостиничных услуг должна быть одинаковой для потребителей, Исполнитель не в праве отказать потребителю в заключении договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие услуги.

В новой редакции Правил указано, что письменная форма договора считается соблюденной в случае составления одного документа (в том числе электронного), подписанного 2 сторонами, или подтверждения исполнителем заявки, направленной заказчиком (потребителем) исполнителю, а также в случае совершения заказчиком (потребителем) действий, направленных на получение услуг (в том числе уплата заказчиком (потребителем) соответствующей суммы исполнителю).

При этом Договор считается заключенным с момента получения заказчиком (потребителем) подтверждения бронирования.

В новой редакции Правил исключено требование о том, что Договор на предоставление гостиничных услуг заключается при предъявлении потребителем документа, удостоверяющего его личность, оформленного в установленном порядке, но при этом включено требование о том, что заселение потребителя в гостиницу осуществляется при условии предъявления потребителем документа, удостоверяющего его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, ранее отсутствующее в действующей редакции Правил.

Кроме того, в новой редакции Правил указан новый документ, на основании которого потребитель может заселён в гостиницу - временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, что позволяет лицам утерявшим паспорта воспользоваться гостиничными услугами в период восстановления паспорта.

В новой редакции Правил установлены требования к документам, предъявление которых обязательно для заселения несовершеннолетних граждан в гостиницу:

• заселение в гостиницу несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста, осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность находящихся вместе с ними родителей (усыновителей, опекунов), сопровождающего лица (лиц), при условии предоставления таким сопровождающим лицом (лицами) нотариально заверенного согласия законных представителей (одного из них), а также свидетельств о рождении этих несовершеннолетних;
• заселение в гостиницу несовершеннолетних граждан, достигших 14-летнего возраста, в отсутствие нахождения рядом с ними законных представителей осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность этих несовершеннолетних, при условии предоставления нотариально заверенного согласия законных представителей (одного из них).

В действующей редакции Правил вышеуказанные требования к документам, предъявление которых обязательно для заселения несовершеннолетних граждан в гостиницу, отсутствовали.

Из новой редакции Правил исключено требование о том, что заезд в гостиницу и выезд из гостиницы потребителя осуществляются с учетом расчетного часа, который устанавливается в 12 часов текущих суток по местному времени. Согласно новой редакции Правил, время заезда и время выезда (расчетного часа), устанавливается исключительно Исполнителем.

В соответствии с новой редакции Правил, на один час продлено время между временем выезда потребителя из номера и заезда потребителя в номер. В соответствии с новой редакции Правил, разница между временем выезда потребителя из номера и заезда потребителя в номер не может составлять более 3 часов.

Это позволит администрации гостиницы более качественно готовить номера к заселению гостей.

В соответствии с новой редакции Правил, администрация гостиницы теперь не обязана по просьбе потребителя вызывать специальные службы, за исключением скорой помощи, а также не обязана обеспечивать потребителя иголками, нитками, комплектами посуды и столовых приборов.

В соответствии с новой редакции Правил, исключено положение о том, что потребитель (заказчик) обязан оплатить гостиничные услуги после их оказания потребителю. А также требование о наличии согласия потребителя (заказчика) оплатить гостиничные услуги при заключении договора в полном объеме или частично.

В соответствии с новой редакции Правил, потребитель (заказчик) обязан оплатить гостиничные услуги и иные платные услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре.

В действующей редакции Правил указано, исполнитель вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора, если потребитель нарушает условия договора, при этом потребитель возмещает исполнителю фактически понесенные им расходы.

В новой редакции Правил данное право Исполнителя отсутствует. Лишение Исполнителя права отказаться от исполнения договора, если потребитель нарушает условия договора, может повлечь за собой злоупотреблением правом со стороны потребителей.

В новой редакции Правил право на односторонний отказ от исполнения Договора предоставлено исключительно Заказчику (потребителю), что соответствует требованиям Закона РФ №2300-1 «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 г. (в действующей редакции) и ГК РФ.

Исходя из вышеприведённого анализа, можно сделать следующие выводы:

• новая редакция Правил расширила круг Исполнителей, на которых распространяются правила. В Правила добавлен новый Исполнитель - филиалы иностранных юридических лиц, включенные в государственный реестр аккредитованных филиалов, представительства иностранных юридических лиц, или индивидуальные предприниматели, предоставляющие потребителю гостиничные услуги.
• одним из существенных требований, установленных новой редакции Правил, это требования к документам, на основании которых потребители могут быть заселены в гостиницу, в том числе требования о наличии нотариально заверенного согласия законных представителей для заселения в гостиницу несовершеннолетних граждан;
• исключены требования к документам Заказчик (потребителя), на основании которых заключается Договор между Исполнителем и Заказчиком (потребителем);
• из новой редакции Правил исключено право Исполнителя на односторонний отказ от Договора;
• фактически новая редакция Правил не предоставляет потребителям, каких-либо новых прав, существенно отличающихся от прав, предоставленной действующей редакции Правил.

Ссылка на полный сравнительный список изменений.

Ведущий юрист
Юристы для турбизнеса «Байбородин и партнеры»
Владимир Александрович Казак