ПОРЯДОК И СРОКИ ВОЗВРАТА ДЕНЕГ ГОСТИНИЦАМИ И ОТЕЛЯМИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА № 1078 ОТ 20 ИЮЛЯ 2020 ГОДА

Правительством РФ принято Постановление № 1078 от 20 июля 2020 года "Об утверждении Положения об особенностях отмены либо переноса бронирования места в гостинице или ином средстве размещения в отношении оснований, порядка, сроков и условий такого переноса и (или) возврата заказчикам (потребителям) денежных сумм, уплаченных ими при бронировании, на 2020 и 2021 годы".

Все написанное ниже является авторским мнением коллектива компании «Юристы для турбизнеса «Байбородин и партнеры».

Мы допускаем иные толкования закона, а также появление разъяснений государственных органов, на которые нужно будет обратить внимание. Вместе с тем, вопросы поступают уже сейчас и на них нужно давать ответы уже сейчас.

Мы постарались дать ответы хотя бы на часть наиболее острых вопросов.

1. СРОК ДЕЙСТВИЯ

Применимо для денежных сумм, уплаченных заказчикам (потребителям) до вступления и с момента опубликования Постановления, при бронировании средств размещения на 2020 и 2021 год.

2. ПРИМЕНИМЫЕ СИТУАЦИИ

Отмена либо перенос бронирования места в гостинице или ином средстве размещения в отношении оснований, порядка, сроков и условий такого переноса и (или) возврата при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части в период 2020 -2021 года.

3. СРОК ПЕРЕНОСА БРОНИРОВАНИЯ

Перенос бронирования может быть осуществлен на период в течение 18 месяцев с даты, на которую заказчиком (потребителем) было осуществлено бронирование, но не позднее 31 декабря 2021 г., при обязательном условии, что услуги размещения оплачены заказчиком (потребителем) полностью либо частично.

4. РАВНОЗНАЧНЫЕ УСЛУГИ

Под равнозначными услугами размещения понимается предоставление исполнителем заказчику (потребителю) услуг размещения, потребительские свойства которых соответствуют ранее осуществленному заказчиком (потребителем) бронированию, в том числе соответствующих услуг питания и других дополнительных услуг, входящих в стоимость номера в средстве размещения, категория гостиничного номера не ниже категории, предусмотренной бронированием (в случае если было осуществлено бронирование места и (или) номера в гостинице).

Тем не менее, потребительские свойства равнозначных услуг размещения могут быть изменены, но только при заключении сторонами дополнительного соглашения оговаривающего изменения.

5. ТРУДНАЯ ЖИЗНЕННАЯ СИТУАЦИЯ

Напомним, что специальные условия возврата денежных средств предусмотрены для следующих категорий заказчиков:

• достижение возраста 65 лет;
• наличие у заказчика инвалидности, подтвержденной в установленном порядке;
• временная нетрудоспособность заказчика сроком более 2 месяцев подряд;
• регистрация заказчика в качестве безработного гражданина, который не имеет заработка, в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы.

Далее по тексту для краткости будем именовать таких заказчиков – заказчики с ТЖС.

Согласно Постановлению:

Потребитель(заказчик) заказчик имеет право отказаться от предоставления ему равнозначных услуг. В этом случае, а также в иных случаях отказа от бронирования произошедших по инициативе потребителя(заказчика) или в случае, если заказчик (потребитель) не воспользовался равнозначными услугами размещения до окончания срока действия обязательства, бронирование отменяется и исполнитель осуществляет возврат заказчику (потребителю) уплаченных им при осуществлении бронирования денежных сумм не позднее 31 декабря 2021 г.

Если в трудной жизненной ситуации (далее по тексту ТЖС) находится не потребитель, а заказчик, допустим, бабушка 67 лет оплатила места в гостинице или ином средстве размещения, своему внуку – положен ли по такому договору «досрочный» возврат?

Согласно пункту 6 Постановления, речь идет хоть и о потребителе тем не менее возврат оплаченных заказчиком денежных средств может производиться, как потребителю, так и заказчику на основании заявления потребителя в ТСЖ.

По нашим предварительным данным, позиция некоторых государственных органов и правоприменителей в настоящий момент больше склоняется именно к такому подходу. До появления разъяснений госорганов или судебной практики на уровне высших судов, толковать закон разные участки рынка будут в своих интересах с учетом конкретной ситуации.

В заявке 1 потребитель с ТЖС, а вся заявка на 5 человек. Возврат на «льготных основаниях» должен быть осуществлен в размере полной стоимости бронирования или только за 1 потребителя с ТЖС?

Если в общей стоимости бронирования не выделена стоимость места в гостинице или ином средстве размещения из расчета на одного человека, а бронирование является групповым, то возврат будет осуществлен за все бронирование, в ином случае, на законных основаниях, может быть осуществлен возврат денежных средств только за потребителя в ТСЖ с уменьшением общей суммы стоимости по заявке на сумму возврата.

По нашим, предварительным данным, позиция ряда государственных органов и правоприменителей в настоящий момент больше склоняется именно к этой точке зрения. То есть возвращать в «льготном» порядке нужно денежные средства только за конкретных потребителей из бронирования с ТЖС, а за остальных потребителей – осуществлять возврат на общих основаниях.

До появления официальных разъяснений госорганов или судебной практики на уровне высших судов, толковать закон разные участки рынка будут в своих интересах с учетом конкретной ситуации.

Инвалидность у потребителя должна быть какой-то определенной группы или любой?

В законе не уточняется инвалидность какой степени.

Таким образом основанием применения последствий, указанных в законе для признания наличия у потребителя ТЖС, будет признание последнего инвалидом (любой группы инвалидности).

Из Постановления можно заключить, что «льготы» распространяются только на тех, у кого ТЖС «наступила в период действия постановления», то есть инвалидность, возраст 65 лет или регистрация в качестве безработного должны наступить уже после принятия постановления?
Или возврат полагается всем заказчикам имеющим ТЖС, вне зависимости от того, когда наступили ТЖС?

Действительно, в Постановлении указано:

По требованию потребителя, достигшего возраста 65 лет, либо потребителя, находящегося в трудной жизненной ситуации, наступившей в период действия постановления, указанного в абзаце первом пункта 3 настоящего Положения, исполнитель обязан возвратить уплаченную заказчиком (потребителем) за услуги размещения денежную сумму в течение 90 календарных дней с даты предъявления указанного требования, но не позднее 31 декабря 2021 г.

Обращаясь к данному абзацу, читаем:

В связи с введением режимов, указанных в пункте 1 настоящего Положения, исполнитель обеспечивает предоставление гостиничных услуг и (или) услуг по временному размещению (проживанию) физических лиц в средстве размещения (далее - услуги размещения), указанных в бронировании, осуществленном заказчиком (потребителем) до вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 20 июля 2020 г. N 1078 "Об утверждении Положения об особенностях отмены либо переноса бронирования места в гостинице или ином средстве размещения в отношении оснований, порядка, сроков и условий такого переноса и (или) возврата заказчикам (потребителям) денежных сумм, уплаченных ими при бронировании, на 2020 и 2021 годы", или равнозначных услуг размещения путем переноса бронирования на более поздний срок, определяемый дополнительно по соглашению между исполнителем и заказчиком (потребителем).

По мнению ряда юристов, инвалидность не обязательно должна наступить в период действия Постановления. То есть важно само наличие инвалидности в момент предъявления требования. Тоже самое и с возрастом 65 лет.

А вот статус безработного или нетрудоспособного должен появиться уже в период действия Постановления – то есть после 24 июля 2020 года. В противном случае применяется общий порядок возврата, «льготные» сроки не применяются.

По нашим предварительным данным, позиция ряда государственных органов и правоприменителей в настоящий момент больше склоняется именно к такой точке зрения. До появления разъяснений госорганов или судебной практики на уровне высших судов, толковать закон разные участки рынка будут в своих интересах с учетом конкретной ситуации.

6. СРОКИ ВОЗВРАТА. ПРОЦЕНТЫ.

С какого момента исчисляется 90-дневный срок возврата «льготным» категориям потребителей?

Текст Постановления:

По требованию потребителя, достигшего возраста 65 лет, либо потребителя, находящегося в трудной жизненной ситуации, наступившей в период действия постановления, указанного в абзаце первом пункта 3 настоящего Положения, исполнитель обязан возвратить уплаченную заказчиком (потребителем) за услуги размещения денежную сумму в течение 90 календарных дней с даты предъявления указанного требования, но не позднее 31 декабря 2021 г.

С какого числа начисляются предусмотренные Постановлением проценты на возврат денежных средств?

Исполнитель при осуществлении возврата заказчику (потребителю) уплаченных им при бронировании денежных сумм обязан уплатить заказчику (потребителю) проценты за пользование денежными средствами в размере одной триста шестьдесят пятой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату вступления силу постановления, указанного в абзаце первом пункта 3 настоящего Положения, за каждый календарный день пользования. Проценты начисляются со дня предъявления заказчиком (потребителем) соответствующего требования до дня возврата заказчику (потребителю) уплаченных им при бронировании денежных сумм.

Проценты начисляются с даты предъявления первоначального требования о возврате денежных средств, ровно так, как это указано в Постановлении.

До появления разъяснений госорганов или судебной практики на уровне высших судов, толковать закон разные участки рынка будут в своих интересах с учетом конкретной ситуации.