Законопроект был внесен депутатами Законодательного Собрания Нижегородской области. Авторы документа предлагают снизить ставку НДС до 7% для средств размещения, которые прошли классификацию. В настоящее время ставка этого налога составляет 20%. Она была повышена на 2% с начала 2019 года.
В пояснительной записке к законопроекту говорится, что из-за такой высокой ставки НДС, российский туристический продукт стал менее конкурентоспособным на международном рынке. Из-за высоких издержек в виде налогов и прочих платежей, стоимость проживания в России в высокий сезон может быть выше чем в европейских странах. Это, в свою очередь, приводит к сокращению экспорта туристических услуг, а значит, к падению доходов бюджета.
Авторы законопроекта ссылаются на опыт государств Европы. Во многих из них для гостиничной индустрии действует льготная ставка налога, аналогичного нашему НДС. Так в Бельгии отельеры платят НДС в размере 6%, в Германии — 7%, во Франции — 10%.
Идея о снижении НДС для гостиничной индустрии высказывалась давно. В частности в октябре 2019 года в ходе онлайн-конференции о снижении ставки этого налога до 7% говорила Елена Лысенкова, которая занимает пост начальника управления государственных туристских проектов и безопасности туризма Ростуризма. Она отметила, что ведомство уже несколько раз поднимало этот вопрос. Снижении НДС до 7% имеет под собой финансовое обоснование. Идею Ростуризма поддержали такие организации как РСПП и РСТ.