Законопроект об ограничении участия госбанков в финансировании проектов строительства или реконструкции гостиниц на территории России с участием иностранного бизнеса отозван из Госдумы. Угроза финансированию гостиничного девелопмента снята. Эксперты, опрошенные Hotelier.PRO, комментируют последствия принятия подобных законопроектов для гостиничной индустрии России.
По мнению депутата Олега Пахолкова, в реализации таких проектов коммерческие и финансовые риски несут российские инвесторы и банки, а иностранные участники получают гарантированный поток платежей вне зависимости от успешности работы управляемых ими отелей. Согласно мнению разработчиков, принятие законопроекта должно было способствовать росту прямых иностранных инвестиций со стороны иностранных гостиничных сетей в российскую экономику и развитию отечественного гостиничного бизнеса.
Комитет Госдумы по вопросам собственности 10 ноября рекомендовал нижней палате парламента отклонить данный законопроект в первом чтении, сочтя аргументы Олега Пахолкова неубедительными.
Опрошенные Hotelier.PRO эксперты гостиничного рынка дали свою интерпретацию подобных законодательных инициатив.
Игорь Бухаров, президент Федерация Рестораторов и Отельеров России:
Это популизм, тренд из серии: «А давайте все запретим! Напрямую запрещать иностранным инвестором вкладываться в нашу экономику как бы не очень правильно, поэтому пусть они привезут сюда все свои деньги, а не берут денег у банков с госучастием».
Во-первых, в банках с государственным участием есть еще и частные инвесторы, и подобный закон будет нарушением их прав.
Во-вторых, какой-то особой очереди из инвесторов в госбанки сегодня не заметно. Банки с госучастием больше устраивают западные инвесторы, которые могут прийти и построить сразу 20 гостиниц, а не одну.
В-третьих, даже если гостиницы построены со стопроцентным участием иностранных инвесторов, все равно с них потом платятся налоги. Ты инвестор, ты берешь деньги у местного банка, который на этом зарабатывает, а потом государство получается налоги с этой гостиницы - нормальная работающая схема.
Сегодня не та ситуация, чтобы отказываться от кредитования гостиничного строительства. У нас вообще сложная ситуация с кредитованием – нет дешевых и длинных денег. Никто не планирует что-либо делать в этой стране на длительный срок.
Станислав Ивашкевич, заместитель гендиректора по развитию индустрии гостеприимства CBRE:
Гостиничный бизнес один из самых долгоокупаемых, поэтому без выгодных кредитов отрасль может просто погибнуть. Если в этой сфере не будет выгодных кредитов от госбанков, есть опасность потерять индустрию полностью.
Константин Левченко / MHOSPA, старший преподаватель кафедры "Государственное регулирование в туризме" Финансового Университета при Правительстве РФ:
Участие иностранных компаний в гостиничной деятельности в России возможно двумя способами – это прямое управление гостиничной сетью отелем под одним из брендов данной сети или приобретение франшизы того или иного бренда (торговой марки).
В обоих вариантах заключается договор с иностранным юридическим лицом – прямого управления или франшизы. Что подразумевается депутатом? Если есть иностранная сторона, то в любом варианте не кредитовать проекты? Но Владельцем или Инвестором, как правило, является российское юридическое лицо. Имеется ввиду, что, если Владелец проекта решил заключить договор с иностранным юрлицом, то его не кредитовать? Здесь речь идет не о перераспределении финансовых потоков в девелопмент, а об их отмене со стороны крупнейших банков страны.
Но может быть еще вариант, когда сделки по приобретению гостиничных активов российским бизнесменами оформляются на оффшор. Что делать тогда? Вообще отменять реконструкцию или (ре) девеломпент?
По сути своей, этот законопроект полностью закрывает госбанкам возможность кредитования и зарабатывания денег на гостиничных проектах. Если бы он был принят до Олимпиады, то ни одного сетевого отеля в Сочи построено бы не было, так как все они или почти все были прокредитованы ВЭБом. А есть еще предстоящий Чемпионат Мира по футболу в 2018 году. Там отели надо строить в 11 городах…
Это предложение депутата было бы понятно, если гостиницы считались бы стратегическим государственным ресурсом, как оборонная промышленность.
Как можно, запретив участие госбанков, которые являются крупнейшими банками страны, развивать отрасль, проекты в которой окупаются не менее 10-ти лет и долгосрочные кредиты (залоговые) невозможны без участия государства или его поддержки?
По-моему, несколько наивно думать, что в условиях санкций, иностранный бизнес в лице иностранных банков займется кредитованием гостиничных проектов России, если в них задействованы иностранные гостиничные операторы. Исключением могут быть иностранные фонды, но они не кредитуют, а покупают гостиничные активы, например, как норвежский инвестиционный фонд WENAAS, который скупает интересные проекты с управлением сети CARLSON REZIDOR под брендом Park Inn. Но ведь речь идет о кредитовании долгосрочного бизнеса, нуждающегося в своем развитии в государственной поддержке.
Вопросы рисков можно решать на договорном уровне, например, включив пункт о банковской гарантии оператора в случае, когда показатели прибыльности в том или ином году ниже запланированных. Или банки обычно решают эти вопросы с помощью ставки процента по кредиту.
В заключение – о государственной поддержке и регулировании. Я не слышал, чтобы государство ограничивало бы свои банки в кредитовании гостиничного бизнеса с участием иностранного капитала. Такая возможность может возникнуть в случае таможенных ограничений, вводимых в государстве, или если какие-то активы признаются стратегическими.
Но я ни разу не слышал, чтобы продаваемый отель, даже если он имеет какие-то исторические корни, снимался с торгов, если потенциально его могли купить иностранцы. И тем более не слышал, чтобы государство запрещало своим банкам кредитовать гостиничный бизнес с иностранным участием.
Если говорить о поддержке гостиничного и, как следствие туристического бизнеса, то здесь надо не перекладывать на иностранные банки ответственность, а заняться господдержкой в виде укрепления рынка долгосрочных кредитов и инфраструктурных проектов. Ведь российскому туристу, вынужденному ввиду внешних обстоятельств переключаться на внутренний рынок, хочется ночевать в комфортных отелях, пусть даже они называются Ibis или Holiday Inn.
Чтобы всегда оставаться в курсе новостей и событий гостиничной индустрии, а также следить за обновлениями на Hotelier.PRO – подпишитесь на еженедельную рассылку. Это бесплатно.
