Открытое письмо отельеров Петербурга В. В. Путину. Почему мы против закона Хованской.

Уважаемый Владимир Владимирович!

Просим Вас обратить особое внимание на законопроект № 876688-6 «О внесении изменения в статью 17 Жилищного кодекса Российской Федерации», предлагающий запретить использование жилых помещений под гостиницы. Принятие этого резонансного закона в существующей редакции противоречит стратегии развития государственных программ по поддержке малого бизнеса и развитию туризма.

Если данный законопроект вступит в силу с 1 октября 2019, вне закона окажутся легальные хостелы и мини-отели, которые работают в соответствии с нормами существующего законодательства, прошли классификацию, соответствуют всем требованиям безопасности, и, принимая гостей Чемпионата Мира по футболу, заслужили одобрение гостей со всего мира, показав все положительные стороны российского гостеприимства.

В наше сложное экономическое время, по нашим подсчетам, только в 20 крупнейших туристических регионах будет потеряно 76 827 рабочих мест в 30284 объектах, будет нанесен потенциальный экономический ущерб по налоговым отчислениям МСР на сотрудников, исходя из МРОТ в год: 5 445 538 416 руб., по налоговым отчислениям малых средств размещения за предпринимательскую деятельность: 5 058 950 000 руб., по отчислениям НДС (20%), как налоговых агентов систем бронирования 4 977 702 000 руб.

Итого суммарные возможные налоговые потери при закрытии МСР за год в 20 крупнейших регионах составят 15 482 190 416 руб.

Также это будет удар по внутреннему туризму и по имиджу России в глазах иностранных туристов.

Тотальный запрет никогда не достигнет декларируемой цели - избавить жилые дома от ночлежек, а приведет лишь к уходу в тень легальных средств размещения и создаст возможности для коррупции. Принимаемый закон абсолютно не учитывает специфики регионов, в результате чего главные туристические центры страны - Санкт-Петербург, Крым, Краснодарский край, Дальний Восток рискуют потерять туристов. Из-за этого значительных доходов лишится вся туристическая индустрия: музеи, выставки, концертные залы, рестораны, магазины сувенирной продукции и т.п..

Например, в Крыму под запрет попадают все гостиницы, которые находятся в жилом фонде. Как дома ИЖС, так и гостиницы в многоквартирных домах. Потому что формулировка законопроекта запрещает размещение гостиниц в жилых домах без оговорки о многоквартирных.

В Якутии, где в последнее время набирает обороты экстремально-событийный туризм, туристы могут остановиться только в гостевых домах, мини-отелях, квартирах, расположенных в жилом секторе, гостиничный сектор там развит слабо.

Для Санкт-Петербурга, лидера по числу мини-отелей и хостелов и “туристической столицы России”, в силу особого статуса в ЮНЕСКО, принимаемый закон нанесет весьма ощутимый удар, поскольку лишит около двух миллионов туристов бюджетного размещения в историческом центре города. Предлагаемый вариант перевода в нежилой фонд фактически равен запрету в связи с длительностью самого процесса, а главное, его стоимостью. Для малых отелей и хостелов Санкт-Петербурга, расположенных, как правило, на месте расселенных коммуналок, этот вариант практически неосуществим в связи с невозможностью сделать отдельный вход, не нарушив при этом охраняемый исторический фасад.

Мы просим Вас предложить амнистию для тех объектов гостиничной индустрии в жилом фонде, которые принимали участие в Чемпионате Мира по футболу, пройдя классификацию и не имея жалоб от соседей. Такие гостиницы до вступления в силу данного закона являются полностью законопослушными. Они работают в течение многих лет, даже десятилетий и не имеют никакой возможности, согласно актуальному законодательству, перевестись в нежилой фонд.

Среди гостиниц в жилом фонде есть те, у которых есть возможность перевестись в нежилой фонд. Средний срок перевода в нежилой фонд по актуальному законодательству составляет 2 года. За оставшиеся пять месяцев подобные гостиницы не успеют это сделать и станут нарушителями не по их вине. Но главное, до 90% предпринимателей обременены ипотекой, которую привлекали для расселения коммунальных квартир и строительства мини-отелей и хостелов. В случае закрытия гостиниц они потеряют единственный источник дохода для погашения кредита.

Очень просим Вас, уважаемый Владимир Владимирович, лично принять участие в нашей судьбе и спасти малый семейный бизнес! Туризм в России набирает обороты и является одной из приоритетных государственных задач. Пожалуйста, не допустите принятия законопроекта в данной редакции, иначе значительная часть сложившейся законопослушной гостиничной отрасли России будет просто уничтожена, а сотни тысяч семей просто разорены.

Общественные организации малых средств размещения:
Ассоциация Малых Гостиниц Санкт-Петербурга, Лига Хостелов, Гильдия малых средств размещения,
Собственники и управляющие гостиниц и хостелов в жилом фонде.