Госдума приняла закон о курортном сборе. Слово за Советом Федерации и президентом. Крым настаивает на своем.

Напоминаем, что в ходе работы над законопроектом, который поступил в Госдуму из правительства 6 мая 2017 года, в него были внесены ряд существенных корректировок:

• Дата начала действия закона сдвинута с 1 января 2018 года на 1 мая 2018 года
• Срок до которого, регионы обязаны принять собственные законы о курортном сборе, сдвинут с 1 ноября 2017 года на 1 декабря 2017 года
• В первый год действия закона (а точнее – за 8 месяцев 2018 года), его ставка не может превышать 50 рублей на человека в сутки. В последующие годы (до 2022 года включительно) верхний предел сбора установлен в размере 100 рублей на человека в сутки.
• Из-под действия документа выведены частники, сдающие жилье туристам – из-за сложности администрирования курортного сбора в частном секторе
• Уточнен перечень плательщиков сбора. Из него исчезло упоминание о том, что дети до 18 лет освобождаются от уплаты сбора. Вместо этого в качестве плательщиков сбора указаны физические лица, достигшие совершеннолетия.

Средства от платы за использование курортной инфраструктуры предлагается направлять на финансирование работ по ее строительству, реконструкции и благоустройству. К курортной инфраструктуре, плату за пользование которой предлагается взимать, будут относиться объекты лечебно-оздоровительного, социально-культурного, спортивного и рекреационного назначения, в том числе парки, городские леса, пляжи и набережные, пешеходные зоны и элементы благоустройства.

Курортный сбор подлежит зачислению в бюджет субъекта РФ, на территории которого проводится эксперимент. Для сбора и распределения этих средств предлагается создать Фонд развития курортной инфраструктуры, который будет частью средств бюджета субъекта РФ. При этом в 2018 году в бюджеты муниципальных образований будет направлено 70% прогнозируемых доходов от уплаты сбора на территории соответствующего муниципального образования. В последующие годы 100% средств фонда будут распределены между муниципалитетами. В субъектах предлагается создать общественные советы, которые будут осуществлять контроль за целевым расходованием ассигнований фонда.

Под действие закона о курортном сборе подпадут не только туристы, но и командированные, а также спортсмены, которые тренируются на спортивных базах в Сочи и Лазаревском. Счетная палата предупреждала, что курортный сбор за граждан, прибывших в служебную командировку, платит работодатель.

Разработчики законопроекта предполагают, что объем поступлений от курортного сбора в период с 2018 по 2022 год в Ставропольском крае превысит 2,02 млрд рублей, в Краснодарском крае – 8,3 млрд рублей, в Республике Крым – 16,4 млрд рублей.

Законопроект "О проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры в Республике Крым, Алтайском крае, Краснодарском крае и Ставропольском крае" был одобрен российским правительством на заседании 26 апреля. Законопроект был разработан в исполнение поручений Президента РФ Владимира Путина, в качестве комплекса мер по повышению инвестиционной привлекательности санаторно-курортного комплекса страны. В разработке законопроекта приняли участие Минэкономразвития России, Минтруд России, Минздрав России, Федеральная налоговая служба, Минкультуры России и Минфин России.

По словам главы Ростуризма Олега Сафонова, добровольное введение курортных сборов в некоторых регионах не окажет негативного воздействия на турпоток. Со своей стороны министр финансов России Антон Силуанов не исключил того, что в будущем такой сбор будет введен и в городах Золотого кольца. 

В тоже время законопроект  вызвал серьезную критику депутатов, Счетной палаты и бизнеса. Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений (РТК) отказалась поддержать данный законопроект. Против выступили как представители работодателей – РСПП, так и профсоюзов – ФНПР. Серьезной критике идею курортного сбора подвергли и в Общественной палате. Против введения сбора выступили и туроператоры, по их мнению, это может привести к оттоку туристов из гостиниц и санаториев из-за роста цен. Кроме того, расходы на администрирование сбора, по мнению экспертов, могут превысить доходы от него.

Напоминаем, что ранее от введения на своей территории курортного сбора отказались власти Севастополя.

Специфическую позицию в отношении курортного сбора заняли в Крыму. Власти республики считают, что курортный сбор должен быть единовременным, не зависящим от количества дней проживания в средствах размещения. Бывший глава регионального министерства курортов и туризма Сергей Стрельбицкий в свое время предупреждал, что станет инициатором выхода Крыма из эксперимента, если мнение представителей полуострова не будет учтено в окончательной редакции документа, который предстоит утверждать Госдуме РФ. 

Несмотря на то, что "закон о курортном сборе" был принят отнюдь не в "крымской редакции", власти полуострова заявили о его поддержке. В тоже время, глава Республики Крым Сергей Аксенов на своей странице в Facebook подчеркнул, что по-прежнему считает правильным именно разовую модель сбора.

По материалам: Интерфакс, РБК, РИА Новости