Menu

Курортный сбор одобрен в первом чтении. Эксперты – против, депутаты – за. Поддержка внутреннего туризма или 26 млрд рублей за 5 лет. Эксклюзив

Курортный сбор одобрен в первом чтении. Эксперты – против, депутаты – за. Поддержка внутреннего туризма или 26 млрд рублей за 5 лет.

Государственная дума РФ на заседании 23 июня приняла в первом чтении законопроект, устанавливающий возможность введения курортного сбора в четырех российских регионах. Предельный размер сбора установлен в размере 100 рублей в день на человека. Как отмечают депутаты, чиновники и эксперты, законопроект еще достаточно "сырой" и его необходимо доработать ко второму чтению, которое может состояться уже в середине июля. Окончательно документ может быть принят в сентябре.


Законопроект "О проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры в Республике Крым, Алтайском крае, Краснодарском крае и Ставропольском крае", был поддержан подавляющим большинством народных избранников, против выступили фракции ЛДПР и "Справедливая Россия". В итоге за законопроект проголосовало 313, против – 68.

Предполагается, что эксперимент будет проводиться с 1 января 2018 года по 31 декабря 2022 года на территориях Крыма, Алтайского края, Краснодарского края и Ставропольского края. После этого правительству предстоит решить, распространять ли сбор на все регионы или отказаться от такой меры.

Максимальный размер курортного сбора устанавливается на уровне 100 рублей в день, при этом конкретный размер взноса, порядок и сроки его уплаты будут устанавливать сами региональные власти. Плательщиками взноса станут физические лица старше 18 лет, остановившиеся более чем на сутки, в гостинице или ином объекте размещения. Законопроектом определены льготные категории граждан, которые освобождаются от уплаты курортного сбора. Также не являются плательщиками граждане, проживающие на территории эксперимента. Операторами курортного сбора станут гостиницы и отели, а также индивидуальные предприниматели и физические лица, оказывающие услуги по размещению.

К курортной инфраструктуре, плату за пользование которой предлагается взымать, будут относиться объекты лечебно-оздоровительного, социально-культурного, спортивного и рекреационного назначения, в том числе парки, городские леса, пляжи и набережные, пешеходные зоны и элементы благоустройства. Согласно документу, субъект РФ сам должен будет обеспечивать расходные обязательства, возникающие в связи с проведением эксперимента.

"Прогнозируемые доходы от введения курортного сбора рассчитываются исходя из общего туристического потока (за исключением льготных категорий граждан и с учетом 5% ежегодного роста), среднего числа дней, проведенных гражданами на территории курортов (14 дней), ставки курортного сбора 50 рублей за сутки", – говорится в пояснительной записке к законопроекту. Таким образом, авторы документа предполагают, что дополнительный объем поступлений в период с 2018 года по 2022 год в Ставропольском крае превысит 2,02 млрд рублей, в Краснодарском крае – 8,3 млрд рублей, в республике Крым – 16,4 млрд рублей, то есть более 26,7 млрд рублей.

Спикер Госдумы Вячеслав Володин в ходе обсуждения законопроекта отметил, что при подготовке законопроекта ко второму чтению необходимо обсудить вопрос о направлении части сбора муниципалитетам. "Есть предложение ввести прямую норму, допустим, не менее 50% или 70%, а есть предложение все 100% зачислять в муниципалитеты. Что касается сбора, он должен быть не просто адресным, он для всех должен быть понятен как источник, который необходим курортной территории, которая принимает на себя вся тяготы замечательного отдыха", – сказал он.

Над законопроектом еще нужна "большая совместная работа", сказал в ходе выступления замминистра по делам Северного Кавказа (именно это ведомство готовило документ) Олег Хацаев. Все предложения планируется учесть ко второму чтению, заверил он, сбор вводится как эксперимент, и это дает возможность продумать механизм его реализации.

В обсуждении законопроекта приняли участие представители руководства курортных городов, на территории которых предполагается ввести курортный сбор. В частности, введение сбора поддержал мэр Сочи Анатолий Пахомов.

Напоминаем, что проект, разработанный Министерством по делам Северного Кавказа, еще до рассмотрения в первом чтении вызвал критику депутатов, Счетной палаты и бизнеса. Так, думский комитет по бюджету и налогам выступил за снижение предельного уровня сбора, такой же позиции придерживается комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам. Торгово-промышленная палата предупреждала, что за счет сбора могут подорожать санаторные и туристические путевки и повлияет на это не только сам сбор, но и ресурсы, которые нужно будет направить на его администрирование.

Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений (РТК) отказалась поддержать данный законопроект. Представители работодателей и профсоюзов заявили, что реализация законопроекта о курортном сборе в предложенной редакции приведет к повышению фискальной нагрузки на граждан и может затормозить развитие внутреннего туризма в России. "Мы этот закон внимательно изучали, когда он еще пришел на экспертизу, и высказали по нему отрицательное мнение, оно было высказано также на комиссии по законопроектной деятельности, – сказал глава РСПП Александр Шохин. – С нашей точки зрения, закон вредный методологически даже... Этот закон будет явно, может, и не основным, но все-таки тормозом по развитию курортного туризма".

Значительно резче выступил на заседании комиссии председатель Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР) Михаил Шмаков: "Вы губите всю эту отрасль экономики этим законом в том виде, в котором он в настоящее время представлен... Вы оценивали уровень конкурентоспособности курортов перечисленных регионов по сравнению с дешевой нынче Турцией, где стоимость человеко-дня вместе с перелетом в 1,5 раза ниже, чем стоимость человеко-дня в любом из перечисленных здесь регионов, и как это скажется на курортном бизнесе в нашей стране?"

Серьезной критике идею курортного сбора подвергли и в Общественной палате. "Закон нужно кардинально перерабатывать, потому что в нем не учтены все категории льготников. Во-вторых, непрозрачна сама схема его сбора, и непонятно, в какой фонд будут идти средства и на какие цели они будут потрачены, и у нас есть подозрения на потенциальную коррупциогенность этой схемы", – заявила председатель Комиссии ОП РФ по развитию общественной дипломатии и поддержке соотечественников за рубежом Елена Сутормина.

Против введения сбора выступают и туроператоры против введения сбора, так как, по их мнению, это может привести к оттоку туристов из гостиниц и санаториев из-за роста цен. Кроме того, расходы на администрирование сбора могут превысить доходы от него.

По словам президента РСТ Сергея Шпилько, более неподходящее время для проведения эксперимента по курортному сбору придумать трудно. "Внутренний рынок на курортных направлениях теряет турпотоки, издержки коллективных средств размещения растут, в том числе в связи с переходом на исчисление ставок налогов на землю и имущество от их кадастровой стоимости. Так что "подарок" к Чемпионату мира по футболу-2018 получится сомнительный. А для конкурентоспособности отечественного турпродукта – тем более", – сказал он.

Именно поэтому РСТ предлагает отложить проведение эксперимента, как минимум, до завершения классификации всех средств размещения на курортах, чтобы круг налоговых агентов стал более-менее обозрим. И, конечно, до тех пор, пока курортный рынок снова не окажется на подъеме с положительным прогнозом на среднесрочную перспективу. По мнению Сергея Шпилько, тяжелее всего сбор отразится на тех санаториях и гостиницах, которые исправно платят налоги и теперь будут перечислять в бюджет и сбор. Тогда как "частный сектор" будет так же успешно уклоняться от него, как сегодня уходит от налогов. А что еще хуже, может начать взимать курортный сбор в свою пользу.

Крайне осторожно относятся к проекту введения курортного сбора по максимальной ставке и крымские власти. Более того, глава регионального министерства курортов и туризма Сергей Стрельбицкий предупредил, что станет инициатором выхода Крыма из эксперимента, если мнение представителей полуострова не будет учтено в окончательной редакции документа, который предстоит утверждать Госдуме РФ.  Власти Крыма считают, что курортный сбор должен быть единоразовым, не зависящим от количества дней. Также по словам министра, вводить этот сбор необходимо лишь в высокий сезон – на 1-2 месяца, в межсезонье должна действовать "нулевая ставка".

По информации РБК,

Под действие закона о курортном сборе подпадут не только туристы, но и командированные, а также спортсмены, которые тренируются на спортивных базах в Сочи и Лазаревском. Счетная палата предупреждала, что курортный сбор за граждан, прибывших в служебную командировку, платит работодатель, из-за чего вырастет нагрузка на бюджеты организаций, в том числе бюджетных.

Между тем глава Ростуризма Олег Сафонов 1 июня заявил, что добровольное введение курортных сборов в некоторых регионах не окажет негативного воздействия на турпоток. Он отметил, что сбор должен быть невысоким и носить целевой характер. Со своей стороны министр финансов России Антон Силуанов не исключил того, что в будущем такой сбор будет введен и в городах Золотого кольца. 

По материалам: Интерфакс, РБКRATA-news


Важно:

Друзья, присоединяйтесь к нашим пабликам в социальных сетях: instagram.com/horecaprofessionals, facebook.com/horecaprofessionals, vk.com/horecaprofessionals, наш канал на Youtube и в telegram: t.me/Hotelier.PRO. Подписаться на еженедельную рассылку по электронной почте:

СПЕЦИАЛЬНОЕ ВИДЕО В ТЕМУ:

Наверх
  1. Исследования
  2. Около отельное
  3. Реклама
  4. Эксклюзив
  5. Еще +
Как чемпионат мира отразится на результатах 2018 года на гостиничных рынках Москвы и Санкт-Петербурга

Как чемпионат мира о…

Компания JLL представляет прогноз результатов 2018...

Операционные показатели отелей Санкт-Петербурга, I-III кварталах 2018 года

Операционные показат…

По итогам 9 месяцев 2018 года гостиницы Санкт-Пете...

Объем ввода брендированных номеров в России, СНГ и близлежащих странах вырос на 29% в 2018 году

Объем ввода брендиро…

Рекордный показатель был обеспечен городами ЧМ-201...

Операционные показатели отелей Екатеринбурга, I-III кварталы 2018 года

Операционные показат…

По итогам 9 месяцев 2018 года гостиницы Екатеринбу...

HotelCIO несет hi-tech в массы

HotelCIO несет hi-te…

Бизнес – дело либо прибыльное, либо мертвое. Качес...

Компании «Hyatt» и «HackerOne» запустили совместную программу

Компании «Hyatt» и «…

Вопросы информационной безопасности очень важны в ...

Как отелю работать с персональными данными гостей

Как отелю работать с…

Статья подготовлена по комментариям территориально...

Гостиницы протестируют новые возможности «Google Assistant»

Гостиницы протестиру…

На выставке «Consumer Electronics Show» в Лас Вега...

Hilton Worldwide расширит портфель брендов. Пятизвездочный софт-бренд, Hilton Plus и "хостел на стероидах". Умные номера появятся в 2018 году.

Hilton Worldwide рас…

Hilton планирует в ближайшие годы запустить нескол...

Кадровые перестановки. IHG и Rezidor Hotel Group теряют руководителей. Ричард Соломонс и Вольфганг М. Нойманн покидают свои посты. Мега-отставки в мега-сетях.

Кадровые перестановк…

Руководители двух крупнейших игроков гостиничного ...

Booking Booster 3.0: Booking.com назвала ключевые области для предпринимательских стартапов в сфере устойчивого туризма

Booking Booster 3.0:…

Прием заявок на участие в акселераторе для стартап...

Hilton избавляется от порно. Просмотр платных порно-каналов более не доступен в отелях сети.

Hilton избавляется о…

Видео для взрослых – более не соответствует видени...

AccorHotels приобретает Availpro и становится европейским лидером по оказанию цифровых услуг для независимых отелей. Как отельные бренды поглощают поставщиков IT-решений.

AccorHotels приобрет…

Вслед за приобретением Fastbooking в 2015 году, Ac...

III Республиканская премия Tatarstan Top Hotels & Restaurants Award 2018.

III Республиканская …

Главной задачей премии является поощрение руководс...

Marriott завершит покупку Starwood на этой неделе. Сделка одобрена китайскими властями. $12,2 млрд. и 1,1 млн номеров.

Marriott завершит по…

Международная гостиничная сеть Marriott Internatio...

Открытие капсульного отеля в транзитной зоне международного аэропорта шереметьево

Открытие капсульного…

Открытие капсульного отеля в транзитной зоне между...

Компания «Hilton» выйдет на гостиничный рынок Сахалина

Компания «Hilton» вы…

В пресс-службе правительства Сахалинской области с...

Московский отель «Пекин» снова выставлен на продажу

Московский отель «Пе…

Предполагается, что аукцион состоится 2 сентября 2...

Группа отелей «Кемпински» откроет первый курортный отель класса люкс на Кубе

Группа отелей «Кемпи…

Cayo Guillermo Resort Kempinski станет воплощением...

На ПМЭФ-2019 подписаны соглашения о строительстве гостиниц

На ПМЭФ-2019 подписа…

С 6 по 8 июня 2019 года в Петербурге прошел междун...