Правительственный законопроект, устанавливающий правила всеобщей и обязательной классификации российских гостиниц, может быть рассмотрен в первом чтении Государственной думой РФ уже 10 марта 2017 года. Помимо фиксированных сроков прохождения классификации для средств размещения в зависимости от номерного фонда, закон определяет размер штрафов для гостиниц, нарушивших правила классификации. И штрафы эти нельзя назвать значительными.
Согласно сведениям из базы данных Государственной Думы РФ, законопроект "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования правового регулирования оказания гостиничных услуг и классификации объектов туристской индустрии" поступил в нижнюю палату федерального парламента 30 декабря 2016 года.
Комитет Государственной Думы по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи рассмотрел документ 24 января и рекомендовал Госдуме принять его в первом чтении 10 марта 2017 год. В срок до 8 марта принимаются замечания и предложения.
Законопроектом не предусматривается увеличение размеров административных штрафов, установленных статьей 14.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях "Нарушение требований законодательства о предоставлении гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания".
На сегодняшний день предоставление гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания без свидетельства о присвоении гостинице или иному средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения, если в соответствии с законодательством Российской Федерации наличие такого свидетельства является обязательным, – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 7 тыс. до 10 тыс. рублей; на юридических лиц – от 40 тыс. до 50 тыс. рублей.
Любопытно, что на текущий момент указание средством размещения неверной (завышенной или заниженной "звездности") подпадает под другую статью КоАП – 14.7 "Обман потребителей", за которую полагались куда более весомые штрафы – от 3 до 5 тыс. рублей для граждан, от 12 до 20 тыс. рублей для должностных лиц и от 100 до 500 тыс. для юридических лиц. Однако правительственный законопроект уравнивает ответственность за недостоверное указание "звездности" с ситуацией непрохождения классификации.
С точки зрения редакции Hotelier.PRO предполагаемые размер штрафов совершенно не соответствуют серьезности правонарушения. Ни для кого не секретом не является подпольная математика прохождения классификации, которую применяет, например, до 40% средств размещения Санкт-Петербурга.
Для прохождения классификации берется в аренду некое ООО (6 тыс. рублей/ мес.), которое в свою очередь покупает у аккредитованной организации "две звезды" для своего средства размещения – без выезда на место. Цена вопроса – 15 тыс. рублей. Естественно, организации, ответственные за прохождение классификации, можно менять хоть каждый год.
Более того, крайне сложно напугать какой-либо отель суммой штрафа 50 тыс. рублей, особенно если учесть тот факт, что сумма эта сравнима со стоимостью классификации небольшого средства размещения, объемом 50 номеров.
Вдвойне странно, что неверно указанная звездность отеля выводится из категории "обман потребителей", а штраф за это деяние десятикратно снижается.
Пожалуй, единственным разумным предположением для таких "уравнений", является молчаливое признанием правительством РФ неэффективности и нечистоплотности значительной части гостиничного менеджмента. Столь низкий размер штрафов, можно трактовать, как дружеское понуждение отельеров к вхождению в цивилизованную структуру классификации, пусть и цивилизованность эта во много будет лишь видимостью.
Не исключено, что чиновникам куда важнее создать общероссийский институт классификации отелей, чем карать непрофессиональных, а то и нечистоплотных отельеров. Другой вопрос в том, не будет ли эта "дружественность" временной мерой и не вырастут ли размеры штрафов в разы, после того, как будет сформирована единая система классификации средства размещения от мегаполисов до самой удаленной деревни? Ведь по сути свой общероссийская система классификация – это еще один вариант вывода гостиничного бизнеса России из "правового сумрака".
Напоминаем, что правительственным законопроектом вводятся понятия "гостиничные услуги", "гостинца и иное средство размещения", "классификация объектов туристкой индустрии", также предусматривается поэтапное введение обязательной классификации объектов туристской индустрии на территории Российской Федерации:
Соответственно за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, в части предоставления гостиничных услуг без свидетельства о присвоении гостинице или иному средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения, административная ответственность наступает:
Чтобы всегда оставаться в курсе новостей и событий гостиничной индустрии, а также следить за обновлениями на Hotelier.PRO – подпишитесь на еженедельную рассылку. Это бесплатно.
