Menu
Лучшие гостиницы Подмосковья. Korston Серпухов, Park Inn by Radisson Odintsovo, Country Resort и другие. Итоги губернаторского конкурса. UPDATE

Лучшие гостиницы Подмосковья. Korst…

Подведены итоги конк...

Деньги / Дрязги: IPO Trivago на $5 млрд. Проблемы Hyatt-ов в Минске и Владивостоке. Отельеры под стражей в Ростове-на-Дону и Кирове.

Деньги / Дрязги: IPO Trivago на $5 …

Trivago выходит на I...

Hotel Price Index. Расходы иностранцев в российских отелях растут. Данные Hotels.com. Богатые американцы и экономные канадцы.

Hotel Price Index. Расходы иностран…

Гости из США стали л...

Итоги премии World Travel Awards 2016 в технологической области. Marriott, IHG, RoomGuru.ru, TripAdvisor, Amadeus и Thomas Cook.

Итоги премии World Travel Awards 20…

Подведены итоги в те...

Ростовский Sheraton купил самарский банкир. История на 1,5 миллиарда. Еще одна попытка достроить отель к мундиалю.

Ростовский Sheraton купил самарский…

Совладелец и председ...

Итоги Премии BBT Awards Russia & CIS. Церемония в отеле Marriott Moscow Grand. Перечень победителей.

Итоги Премии BBT Awards Russia …

В отеле Marriott Mos...

Продвижение Hilton на Алтае под угрозой срыва. Девелопер приостановил реализацию проектов. Земля, кредиты и региональные власти.

Продвижение Hilton на Алтае под угр…

Перспективы строител...

Prev Next

Отельный FAQ. Пожарная безопасность – чем руководствоваться, как проходить проверку, какое оборудование использовать. Эксклюзив

Отельный FAQ. Пожарная безопасность – чем руководствоваться, как проходить проверку, какое оборудование использовать.

В рамках материала о пожаре в здании гостиницы Азимут Олимпик, эксперт портала Hotelier.PRO, генеральный управляющий отеля Relita-Kazan Гульнара Сафина, поделилась с редакцией материалами на тему пожарной безопасности в отеле.


Проверки обеспечения пожарной безопасности проводятся ГПН ГУ МЧС РФ. Чтобы быть готовыми к их проверке, отельерам необходимо знать следующие законодательные и нормативно-правовые акты:

1. Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (с изм. и доп., вступ. в силу с 25.07.2015). Этот закон полностью регламентирует порядок проведения проверок и его знание позволит Вам защитить свои права при любых проверках.

2. Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". В нем прописаны все основные технические требования по обеспечению пожарной безопасности.

3. ПРАВИЛА ПРОТИВОПОЖАРНОГО РЕЖИМА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме" - данные Правила заменяют собой ранее действовавшие Правила пожарной безопасности в РФ, утвержденные Приказом МЧС России от 18.06.2003 N 313 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)" (далее - ППБ 01-03). В Правила внесли новые положения, согласно которым на руководителя организации возлагается ряд обязанностей по информированию своих работников о пожарной безопасности и снабжению их средствами индивидуальной защиты, а также по оснащению помещений организации телефонной связью, специальным оборудованием, другими противопожарными средствами. Также в них сохраняются требования к установке планов эвакуации при пожаре на объектах с массовым пребыванием людей, к которым относятся отели. Пунктом 14 Правил предусматривается, что руководитель организации обеспечивает выполнение на объекте требований, установленных ст. 6 Федерального закона от 10.07.2001 N 87-ФЗ "Об ограничении курения табака". В частности, руководитель организации обеспечивает размещение на определенных территориях знаков пожарной безопасности "Курение табака и пользование открытым огнем запрещено". Места, специально отведенные для курения табака, должны быть обозначены знаками "Место для курения".

4. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (с изменениями и дополнениями). В нем даны определения основных понятий - под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Отдельная глава закона регулирует вопросы пожарной охраны, уделяя большое внимание ее задачам и видам. Закреплены полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления в области пожарной безопасности. В рамках главы, посвященной обеспечению пожарной безопасности, рассматриваются вопросы тушения пожаров, производства пожарно-технической продукции, научно-технического и информационного обеспечения, в этой области. Ряд положений закона посвящен правам, обязанностям и ответственности в области пожарной безопасности.

5. Приказ МЧС России от 24.02.2009 N 91 (ред. от 21.06.2012) Об утверждении формы и порядка регистрации декларации пожарной безопасности. В этом документе разъясняется, на каких объектах необходимо декларирование пожарной безопасности (отель к таковым относится), приложена форма Пожарной декларации и описан порядок её регистрации.

6. Постановление Правительства РФ от 25 марта 2015 г. № 272 (г.Москва) Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий). Согласно Постановлению 272, места массовым пребыванием людей (свыше 50 человек), к ним относятся гостиницы, обязаны иметь паспорта безопасности, которые в том числе, согласуются и утверждаются и органами отдела государственного пожарного надзора и профилактической работы. Кроме того, в Паспорте безопасности прописаны и средства технического оснащения для соблюдения пожарной безопасности.

7. Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 13.07.2015) "О защите прав потребителей". Этим законом регулируются отношения, возникающие между потребителями и исполнителями (при выполнении работ, оказании услуг), устанавливаются права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав. Этим законом руководствуются многие контролирующие надзорные органы, он один из основных, регулирующих нашу деятельность.

Также при взаимодействии с проверяющими органами отельеру необходимо знать, что в соответствии с указанными законами, все технические нормы обеспечения пожарной безопасности (требования пожарной безопасности) разделяются на две группы — нормы, являющиеся обязательными для исполнения и обеспечивающие минимально необходимый уровень защиты, и нормы, носящие рекомендательный характер и если предъявляют обвинения в нарушении норм рекомендательного характера, то их необходимо оспаривать.

Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года органами муниципального контроля в соответствии с полномочиями их ежегодных планов, которые выкладываются ими на официальном сайте органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля в сети "Интернет" либо иным доступным способом, поэтому отельеры могут узнать информацию о плановых проверках на официальных сайтах этих органов. На сайте Генеральной прокуратуры можно также найти сводные планы всех проверок всех контролирующих органов на год, они консолидируют данные по всем плановым проверкам.

В выложенных ежегодных планах проведения плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей указываются следующие сведения: 1) наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями; 2) цель и основание проведения каждой плановой проверки; 3) дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки; 4) наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля, осуществляющих конкретную плановую проверку. При проведении плановой проверки органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля совместно указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.

Срок проведения каждой из проверок, предусмотренных статьями 11 и 12 Федерального закона 294-ФЗ, не может превышать двадцать рабочих дней. Если проверка проводилась меньше указанного в приказе времени, то это не будет являться нарушением. После ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю организации, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. Осмотр может фиксироваться протоколом осмотра в соответствии с ч.4 ст.27.8 КоАП РФ : об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов составляется протокол, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о соответствующем юридическом лице, а также о его законном представителе либо об ином представителе, об индивидуальном предпринимателе или о его представителе, об осмотренных территориях и помещениях, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках вещей, о виде и реквизитах документов.

Плановая проверка может проводится в форме документарной проверки, то есть могут попросить необходимые им документы организации и/или выездной проверки. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

О проведении плановой выездной проверки юридическое лицо/индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора) не позднее, чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления Копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, факсом или иным доступным способом. Обычно сначала уведомляют за 1 месяц, далее за 3 дня до проверки. Уведомление организации для проверяющих органов важно и для того, чтобы организация (отель) обеспечила возможность участия или присутствия ее представителя при проведении плановой проверки, обычно необходим руководитель юр.лица или ответственный представитель юр.лица назначенный по Приказу руководителя организации. Однако, если вы не готовы к проверке, особенно к внеплановой, или вам необходимо время подготовиться, то вы можете сослаться на то, что руководителя или представителя нет на месте, тогда они согласуют с вами новую дату прихода, поскольку не имеют права проверять организацию без присутствия руководителя организации или полномочного представителя.

Перед началом проверки контролирующие органы обязаны предъявить Вам служебное удостоверение и распоряжение или приказ руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки. Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

Непосредственно при проведении проверки они могут называть помещения организации, куда представителя проверяющего органа должны попасть безоговорочно, также несколько по желанию организации. По окончанию проверки в двух экземплярах составляют Акт проверки в письменном виде с теми нарушениями, которые они зафиксировали в ходе проверки. Далее предоставляют Вам для ознакомления. Вы можете оспаривать какие-либо пункты прямо в их же присутствии, и если вы их убедите в ошибочности написанного, предоставив доказательство документы, доказывающее обратное, то они там же на месте могут отметить, что нарушение прописано ошибочно. Это предписание обоюдно подписывается сторонами. Далее его рассматривает вышестоящий территориальный контролирующий орган и в случае выявления нарушений при проведении плановой проверки вам обязаны сообщить о них в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения плановой проверки – они выносят предписания с перечислением всех нарушений, которые нужно устранить в определенные сроки. На основании предписания организацией (отелем) пишется письмо с указанием сроков по устранению выявленных нарушений, после чего контролирующие органы приходят повторно в указанный в письме срок и проводят повторную проверку по устранению нарушений. Далее создается административная комиссия, куда вызывается уполномоченное лицо организации и выносятся постановление об административном нарушении и выписываются штрафы. Можно и не ходить на комиссию, но тогда штрафы могут быть максимальными, поэтому лучше принять участие. Лучше найти с ними общий язык и постараться добиться, чтобы штрафы были выписаны на должностное лицо, а не на организацию.

Внеплановая проверка проводится с согласия прокуратуры или по заявлению граждан, или по особому распоряжению, указу Президента, Правительства РФ. Во всем остальном процедура такая же, как и при Плановой проверке.

Главный совет, не вступать в открытую конфронтацию с государственными надзорными органами, ведь это их работа и они обязаны её выполнить. От того, насколько вы найдете общий язык с представителями надзорного органа, зависит и конечный исход проверки и размер наказания при обнаруженных нарушениях. Предусмотреть всё - возможно, но очень сложно, поэтому нужно постараться минимизировать риски штрафных санкций путем мирных переговоров с представителями государственного надзора.

Комплектация отеля противопожарным оборудованием - обязательно должны быть и огнетушители, и пожарные гидранты, и рукава и др. Более подробно все необходимое, в зависимости от класса объекта, вместимости и т.д. изложено в ФЗ от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и в Постановлении Правительства РФ №272.

Во время проверок нашего отеля уполномоченные проверяющие от ГПН ГУ МЧС проверяли всю гостиницу вдоль и поперек, даже считали длину коридоров для выяснения, правильно ли установлены двери и перегородки. Поднимали вопрос по СИЗОДам (средства инд.защиты) в каждом гостевом номере, но мы отбились, т.к. ни в одном нормативно-правовом акте не прописано, что они должны быть на каждого гостя. Проверяли тепловой, водяной узлы, электрощитовую. Этажи, комнаты, выход на крышу. Лифты, грузоподъемники, замеряли щели между стеной и кабиной грузоподъемника, обработку вент каналов в местах доступа, расстояния пожарных датчиков от ламп, систему пожаротушения и извещения.

Эвакуационные выходы, гидранты, проемы и двери, окна и т.п. Также подверглись проверке документы: правоустанавливающие, журналы по пожарной безопасности (Журнал учета огнетушителей, Журнал учета первичных средств пожаротушения, Журнал технического обслуживания огнетушителей, Журнал проведения испытаний и перезарядки огнетушителей, Журнал регистрации инструктажей по пожарной безопасности, Журнал регистрации вводного инструктажа по пожарной безопасности, Журнал отработки плана эвакуации, Документация по техническому обслуживанию систем пожарной сигнализации и др), акты смотки гидрантов, акты испытаний пожарных систем, журналы ознакомления персонала, корочки по пожарно-техническому минимуму.

Проверили в номерах и коридорах наличие планов эвакуации. Про фонарики почему-то сказали, что они не обязательны, хотя они должны быть согласно Классификации гостиниц в РФ. Также им предписано при проверке проводить учебную эвакуацию. Эвакуируют всех, включая гостей отеля. У нас была такая, но нам повезло – она проходила днем, когда большинство гостей в номерах отсутствовали. Проверяют также наличие паспорта по безопасности (МЧС, Прокуратура, ФСБ) и пожарной декларации.

Также им нужны все сертификаты на все используемые при строительстве и комплектации отеля материалы согласно действующему СНиП 21-01-97*. Используемые строительные материалы (включая обои, ковровые покрытия, половые покрытия и т.д.) должны быть не ниже Г2, Д2, В2, РП2, Т2 (то есть смотрим в меньшую сторону, недолжно быть Г3, Д3, В3 и т.д). Все помещения должны быть проклассифицированы согласно классу опасности (СНиП 21-01-97* - мы Ф 1.2.) и категорий (НПБ 105-03). Также смотрят все перепады высот на путях эвакуации, проемы дверей и пределы огнестойкости.

И последнее, штрафные санкции за нарушение противопожарных правил - согласно статьи 20.4. Нарушение требований пожарной безопасности Кодекса РФ об административных правонарушениях (глава 20, ст.20.4).


Чтобы всегда оставаться в курсе новостей и событий гостиничной индустрии, а также следить за обновлениями на Hotelier.PRO – подпишитесь на еженедельную рассылку. Это бесплатно.

Материалы, близкие по теме

СПЕЦИАЛЬНОЕ ВИДЕО В ТЕМУ:

Наверх
  1. Исследования
  2. Около отельное
  3. Реклама
  4. Эксклюзив
  5. Еще +
Аналитика. Помогут ли гостиницам эффективные email’ы обойти по продажам сайты бронирования?

Аналитика. Помогут л…

С учетом обострившейся конкуренции и монополии OTA...

Аналитика. Тренды гостиничного бизнеса, которые невозможно игнорировать.

Аналитика. Тренды го…

Компания Amadeus, специализирующаяся на технология...

Аналитика. Эффект TripАdvisor. Размер имеет значение – как звезд, так и отзывов.

Аналитика. Эффект Tr…

Отзывы, оставленные на TripAdvisor, привлекают не ...

Аналитика: Блеск и нищета гостиничной индустрии. Переработки. Графики. Зарплаты.

Аналитика: Блеск и н…

О продолжительности рабочей недели линейного персо...

АРХИДАР 3.0. Новогодний благотворительный концерт индустрии коммерческой недвижимости. Настоящее добро делать просто.

АРХИДАР 3.0. Новогод…

Ставший уже доброй традицией 3-ий благотворительны...

Екатерина Казанцева / служба сопровождения TravelLine: Мы работаем по принципу "проблема клиента – моя проблема".

Екатерина Казанцева …

Два года назад редакция Hotelier.PRO брала интервь...

15 законов личностного роста. Cеминар по методике Джона Максвелла. Как раскрыть внутренний потенциал. 

15 законов личностно…

Приглашаем принять участие в семинаре "15 законов ...

MICE-тренды от Marriott. Виртуальные туры по конференц-залам. Партнерство с компанией GoInStore. Как технологии оптимизируют организацию мероприятий.

MICE-тренды от Marri…

Компания Marriott International, Inc. объявляет об...

Hilton Worldwide расширяется с рекордной скоростью - один отель в день. Охвачено уже 100 стран мира

Hilton Worldwide рас…

Компания Hilton Worldwide объявила о расширении се...

Soul Kitchen Hostel заслужил HOSCAR. Хостел из Северной столицы уже дважды выиграл престижную награду в хостел-индустрии.

Soul Kitchen Hostel …

16 января 2016 года крупнейший ресурс в хостел инд...

Best Western пришел в Санкт-Петербург. Исторический отель в центре Северной столицы – от купеческого дома до комфорта бизнес-класса.

Best Western пришел …

Динамически развивающаяся в России сеть Best Weste...

ibis подводит итоги зимних каникул по России. Динамика загрузки от +25% до -13%. Иностранных гостей стало больше.

ibis подводит итоги …

Фраза "Новый год нужно отмечать дома" с каждым год...

Алексей Воробьев / ТГК «Измайлово»: Кадровая политика, аутсорсинг, зарплаты - рынок труда постоянно штормит.

Алексей Воробьев / Т…

Завершившийся на днях IV Всероссийский профессиона...

Яков Адамов, Marriott International: Сетевой международный бренд это система, она справедлива, и она справедлива для всех.

Яков Адамов, Marriot…

О преимуществах работы в международных сетевых бре...

Гендерные игры. AccorHotels и женщины. Какого пола профессия «отельер»? Мнения топ-менеджеров индустрии гостеприимства.

Гендерные игры. Acco…

Группа AccorHotels на днях обязалась обеспечить в ...

Ирина Гончарова / РАНХиГС: О грядущих переменах в образовании, правильном выборе ВУЗа, деньгах и желаниях студентов.

Ирина Гончарова / РА…

О том, что происходит на рынке гостиничного образо...

Отельеры против Airbnb. Игнор, претензии и бессилие Interstate, Hyatt и Starwood.

Отельеры против Airb…

Сервис сдачи частного жилья Airbnb в очередной раз...

Московские хостелы. Итоги лета 2016. Бронирований – больше, пребывания – короче. Демпинг и экономные туристы.

Московские хостелы. …

Аналитики по хостельному бизнесу в России пока нем...

Airbnb продолжает запуск новых моделей шеринга. Почему стартап стоит больше, чем Hilton и Marriott. Более $30 миллиардов за новую экономику.

Airbnb продолжает за…

Airbnb, популярный сервис краткосрочной аренды жил...

Круглый стол. Мини-отели и хостелы - как выжить в кризис?

Круглый стол. Мини-о…

Редакция Hotelier.PRO совместно с Libra Hospitalit...