Menu

Закон об обязательной классификацию принят в первом чтении. Отелям отпущено полгода для классификации. Как взять под федеральный контроль 65 тысяч гостиниц. Эксклюзив

Закон об обязательной классификацию принят в первом чтении. Отелям отпущено полгода для классификации. Как взять под федеральный контроль 65 тысяч гостиниц.

Государственная Дума РФ на заседании 24 марта рассмотрела и приняла в первом чтении законопроект, вводящий обязательную классификации всех средств размещения в стране. "За" проголосовал 421 депутат из 423 присутствующих, еще двое воздержались.


Речь идет о проекте федерального закона № 69251-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования правового регулирования оказания гостиничных услуг и классификации объектов туристской индустрии" (в части введения классификации объектов туристской индустрии и уточнения сроков наступления административной ответственности за нарушение требований законодательства о предоставлении гостиничных услуг).

Законопроект представил депутатам официальный представитель Правительства Российской Федерации – заместитель Министра культуры Российской Федерации Александр Журавский.

По словам чиновника, в настоящее время прошли классификацию 8721 гостиниц,  из них всего лишь 500 – добровольно, тогда как всего в России насчитывается около 65 тыс. гостиниц и других средств размещения. 

"Это означает, что абсолютное большинство гостиниц увешаны звездами, не имеющими никакого документального подтверждения и эти звезды присвоены самовольно. Такие отели подрывают туриндустрию, имидж страны и создают неблагоприятный инвестиционный климат в туристической сфере", – заявил Журавский.

Напоминаем, что правительственный предусматривает поэтапное введение обязательной классификации объектов туристской индустрии на территории Российской Федерации:

  • с 1 января 2018 года – в отношении гостиниц и иных средств размещения с номерным фондом более 50 номеров
  • с 1 января 2019 года – в отношении гостиниц и иных средств размещения с номерным фондом более 15 номеров
  • с 1 января 2020 года – в отношении всех гостиниц

Получается, что все более или менее крупные гостиницы России, еще не имеющие звезд, должны будут успеть пройти классификации до конца 2017 года. Как отметили в ходе дискуссии сами депутаты, законопроект будет принят в окончательном виде и подписан Президентом РФ не ранее июня 2017 года. Таким образом, у российских гостиниц будет только полгода на получение "звезд". Впрочем, по словам Александра Журавского, сроки эти согласовывались с "профессиональным сообществом" и вполне реалистичны.

По словам Журавского, классификация отсеет непорядочные средства размещения. Более того, после ее проведения возможно даже снижение цен на гостиничные услуги, так как часть отелей потеряет завышенные звезды, а с ними и повод для повышения цен.

Также законопроектом вводится запрет на предоставление гостиничных услуг без свидетельства о присвоении гостинице соответствующей категории, а также на использование гостиницами категории, не соответствующей категории, указанной в свидетельстве. Нарушение данного запрета влечет за собой административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, включая штрафы. Гостиницам, которые не прошли классификацию в установленные сроки, либо исказили информацию о присвоенной им категории, грозят штрафы в диапазоне 40-50 тыс. рублей. Эти же штрафы начнут действовать и в отношении средств размещения в регионах, прохождения матчей Чемпионата мира по футболу 2018 года и Кубка конфедераций 2017 года.

Порядок классификации средств размещения изменен не будет, этим по-прежнему будут заниматься организации, аккредитованные региональными властями. Однако, как отметил со своей стороны содокладчик заместитель председателя Комитета по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи Сергей Кривоносов, назрела необходимость ограничить влияние региональных властей на ход классификации средств размещения, вместо этого необходимо установление единого федерального контроля над этим процессом. Не исключено, что поправки такого рода будут внесены в законопроект ко второму чтению.

"Закон о классификации" вызвал достаточно большое количество вопросов у народных избранников.

Так депутатов встревожил малый срок, на который выдается свидетельство о присвоении категории (3 года) и незначительный размер штрафов за недостоверное указание "звездности". Со своей стороны Александр Журавский пообещал рассмотреть вопрос о продлении срока действия свидетельства, подчеркнув, что этот вопрос регулируется ведомственными актами, а не нормой закона. Что касается штрафов, то народные избранники решили рассмотреть этот вопрос во втором чтении. Не исключено, что штрафы за введение потребителей в заблуждение относительно "звездности" отеля будут увеличены. С этой мерой согласился и представитель Минкультуры.

Заместитель председателя комитета ГД по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи Валерий Газзаев, в своем выступлении озвучил прогнозы по развитию туристической сферы.

Так, по данным всемирной туристической организацией ООН (ЮНВТО), к 2020 году Россия войдет в десятку стран-лидеров по приему туристов. Ее доля на рынке туристических услуг составит 3% (47,1 млн. человек). На первом месте окажется Китай (8,7%), на втором – США (6,5%), а на третьем – Франция (5,9%). Зато именно в России туризм будет развиваться наиболее быстрыми темпами. К 2020 году количество въездных туристов в 1,5 раза превысит число выездных, а среднегодовое увеличение количества туристов составит 6,7%.

Часть вопросов к докладчикам, свидетельствовала о том, что некоторые депутаты явно не слишком вникали в тему. Так звучали предложения запретить гостиницам использовать в своем названии словосочетания "пять звезд", "Royal Hotel" и другие, способные вводить потребителей в возбуждение. Народные избранники интересовались, что за организации занимаются классификацией гостиниц и кто их контролирует.

Депутат Сергей Катасонов от ЛДПР, известный своим непримиримым отношением к хостелам, размещенным в жилом фонде, поднял этот вопрос и здесь, призвав Минкультуры решить эту проблему ко второму чтению законопроекта о классификации гостиниц. Александр Журавский сообщил, что согласованный вариант "закона о хостелах" сейчас прорабатывается при участии Минстроя и скоро будет внесен в Госдуму.


Также напоминаем, что власти Крыма подготовили свои предложения для федеральных властей по ужесточению контроля за процессом классификации, чтобы бороться с попытками мошенничества в этой сфере. Речь идет, прежде всего о завышенной звездности некоторых отелей.

Перечень российских отелей, категория которых была аннулирована или приостановлена, опубликован на сайте Федерального перечня туристских объектов. На сегодняшний день там находятся два крымских отеля: гостиничный комплекс "Ялта-Интурист" и гостиничный комплекс "СПА-Отель Ливадийский". Редакция Hotelier.PRO уже публиковала материал об обстоятельствах, при которых у ГК "Ялта-Интурист" была аннулирована категория "пять звезд", а у ГК "СПА-Отель Ливадийский" – приостановлено действие свидетельства о присвоении категории "четыре звезды".


Напомним, что ранее в интервью редакции Hotelier.PRO Сергей Шпилько, занимавший пост первого зама руководителя столичного департамента национальной политики, межрегиональных связей и туризма, очень конкретно обозначил позицию властей в отношении процесса классификации:

 

О необходимости регулирования правил работы средств размещения редакции Hotelier.PRO также рассказал Константин Горяинов, заместитель руководителя департамента спорта и туризма города Москвы:

Напомним, что поручение российскому правительству по введению в стране всеобщей и обязательной классификации средств размещения дал президент Владимир Путин по итогам заседания Президиума Госсовета, состоявшегося 17 августа 2015 года в Крыму. 

Проект закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" в целях совершенствования правового регулирования оказания гостиничных услуг" был подготовлен Минкультуры в ноябре 2015 года и до 13 января 2016 года проходил процедуру общественного обсуждения и антикоррупционной экспертизы. После этого последовали межведомственные согласования. Таким образом, работа над законопроектом до его принятия в первом чтении велась 1 год и 7 месяцев.


Чтобы всегда оставаться в курсе новостей и событий гостиничной индустрии, а также следить за обновлениями на Hotelier.PRO – подпишитесь на еженедельную рассылку. Это бесплатно.

Материалы, близкие по теме

СПЕЦИАЛЬНОЕ ВИДЕО В ТЕМУ:

Наверх
  1. Исследования
  2. Около отельное
  3. Реклама
  4. Эксклюзив
  5. Еще +
Аналитика: Блеск и нищета гостиничной индустрии. Переработки. Графики. Зарплаты.

Аналитика: Блеск и н…

О продолжительности рабочей недели линейного персо...

Аналитика. Эффект TripАdvisor. Размер имеет значение – как звезд, так и отзывов.

Аналитика. Эффект Tr…

Отзывы, оставленные на TripAdvisor, привлекают не ...

Аналитика. Тренды гостиничного бизнеса, которые невозможно игнорировать.

Аналитика. Тренды го…

Компания Amadeus, специализирующаяся на технология...

Аналитика. Помогут ли гостиницам эффективные email’ы обойти по продажам сайты бронирования?

Аналитика. Помогут л…

С учетом обострившейся конкуренции и монополии OTA...

Новости Edelink: Ecvi подружился с 1С.

Новости Edelink: Ecv…

Теперь HMA Ecvi может автоматически передавать дан...

В Казани прошла конференция, посвященная безопасности в отелях во время Чемпионата мира по футболу.

В Казани прошла конф…

6-го и 7 февраля 2018-го года в ГТРК «Корстон-Каза...

"Эдельвейс" покоряет Якутию.

"Эдельвейс…

Несмотря на суровые зимние условия, в новой гостин...

Ежегодный бизнес-завтрак компании Hotel Advisors. Обзор операционных показателей Нижнего Новгорода за 2017 год. Тенденции и прогнозы на 2018 год.

Ежегодный бизнес-зав…

30 января 2018 года в отеле Courtyard by Marriott ...

Best Western пришел в Санкт-Петербург. Исторический отель в центре Северной столицы – от купеческого дома до комфорта бизнес-класса.

Best Western пришел …

Динамически развивающаяся в России сеть Best Weste...

Soul Kitchen Hostel заслужил HOSCAR. Хостел из Северной столицы уже дважды выиграл престижную награду в хостел-индустрии.

Soul Kitchen Hostel …

16 января 2016 года крупнейший ресурс в хостел инд...

Влияние AccorHotels: 880.000 рабочих мест по всему миру. Вклад в мировой ВВП €22 млрд. 3700 отелей в 92 странах мира.

Влияние AccorHotels:…

Группа AccorHotels провела первое масштабное иссле...

ibis подводит итоги зимних каникул по России. Динамика загрузки от +25% до -13%. Иностранных гостей стало больше.

ibis подводит итоги …

Фраза "Новый год нужно отмечать дома" с каждым год...

Анна Косарева / Azimut Hotels. Подбор и обучение многофункционального персонала в отеле.

Анна Косарева / Azim…

Hotelier.PRO представляет выступление Анны Косарев...

Алексей Воробьев / ТГК «Измайлово»: Кадровая политика, аутсорсинг, зарплаты - рынок труда постоянно штормит.

Алексей Воробьев / Т…

Завершившийся на днях IV Всероссийский профессиона...

Давид Мика / Booking.com: IT c человеческим лицом. Кадровая политика мирового лидера. Профессионалы, тренды, вызовы.

Давид Мика / Booking…

Технологии уже давно стали залогом успеха в соврем...

Екатерина Гаранина, АМГ: Ключевые факторы успеха независимого отеля – уникальность образа и кадровая политика.

Екатерина Гаранина, …

Об особенностях конкуренции малых отелей с междуна...

Airbnb продолжает запуск новых моделей шеринга. Почему стартап стоит больше, чем Hilton и Marriott. Более $30 миллиардов за новую экономику.

Airbnb продолжает за…

Airbnb, популярный сервис краткосрочной аренды жил...

Москва - мировой лидер по числу хостелов среди столиц мира. Количество против качества.

Москва - мировой лид…

Москва и Санкт-Петербург входят в число мировых ли...

Podshare: жилье и рабочее место для миллениалов. Инновационные ячейки или luxury-хостел в новом ракурсе? В тренде – конкуренция стилей.

Podshare: жилье и ра…

Необычную альтернативу классической аренде квартир...

Михаил Калашников & Илья Щаклин / Green Mebel: Реалии хостельного бизнеса. Локация, аренда, целевая аудитория и мебель.

Михаил Калашников …

Хостельный бизнес в России продолжает существовать...