Menu

Хостельеры против депутатов. Реакция гостиничного сообщества на инициативу по ограничению использования жилых помещений малыми средствами размещения. Эксклюзив

Хостельеры против депутатов. Реакция гостиничного сообщества на инициативу по ограничению использования жилых помещений малыми средствами размещения.

На минувшей неделе группа депутатов из четырех фракций внесла в Госдуму законопроект, запрещающий использование жилых помещений в качестве гостиниц и хостелов. Авторами поправок выступили Галина Хованская ("Справедливая Россия"), Елена Николаева ("Единая Россия"), Александр Абалаков (КПРФ), Сергей Катасонов (ЛДПР). Редакция Hotelier.PRO более подробно писала об этой инициативе в материале «Депутаты против хостелов», после чего собрала мнения российских хостельеров.


Основная претензия парламентариев в том, что «в настоящее время участились случаи использования жилых помещений в качестве средств временного размещения, что ведет к нарушению жилищных прав других жителей домов, проживающих в смежных с хостелами жилых помещениях.

Хостельеры и эксперты гостиничного рынка не остались равнодушны в отношении депутатской инициативы, однако, единого мнения редакции Hotelier.PRO собрать не удалось.

Марианна Королева

CEO в Premier-Deal Hospitality, Москва

Не очень понимаю логику инициативы. Забота о жильцах понятна, но когда те же квартиры сдаются 15-ти мигрантам - с этим что делать? А куда девать бабушек-любительниц фауны из 40-ка кошек? Как поступать с дебоширами-пьяницами? Какой-то разрыв шаблонов получается...

Алексей Шальнев

CEO в Отель Евразия, Хостел Евразия

В том то и ад, что не получается заставить наших людей соблюдать закон, вот открыл я по закону в отдельно стоящем здании хостел, плачу налоги, законопослушен и т.п., а «квартирники» давят ценой, т.к. у них нет таких издержек, работают в серую. У нас рушится бизнес, а они имеют з/п как на наемной работе, правильно ли это? Не уверен…

Константин Живенков

владелец хостела, Таиланд

Я поддерживаю хостёлы. Двумя руками. Но в нормальных помещениях, созданных согласно стандартам, когда владелец платит налоги и прочие отчисления. "Ночлежки" в квартирах, независимо от их кошерности и лакшерности я не поддерживаю. Больше смахивает на перенаселенные общаги. Даже если это квартира в центре Москвы. Мне не нравится что "квартиранты", не имея представления о сервисе и качестве обслуживания, помимо этого зачастую уклоняясь от налогов, демпингуют и создают конкуренцию приличным заведениям, которые в свою очередь платят налоги, соблюдают установленные законом нормы, платят взносы в фонды за персонал и т.д. Мое мнение: Квартирных ночлежек быть не должно.

Дмитрий Кузин

основатель Кофе Хостел, Нижний Новгород

Слава, мы с тобой эту тему уже не раз обсуждали. Моё мнение не изменилось: это будет удар по рынку, но удар, способствующий его оздоровлению. Когда наши коллеги доведут свои средства размещения до единого стандарта, нам всем станет жить проще.

Дмитрий Сельков

основатель сети хостелов ID Hostel

Круглый стол по этой проблематике уже недавно проводился. Были на нем и представители столичных и региональных хостелов (расположенных и в жилых, и в нежилых помещениях), ФМС, Роспотребнадзора, депутатов МГД, экспертов рынка, разработчиков ГОСТа, объединений хостелов и малых средств размещения (в первую очередь Лиги Хостелов). Передаю как непосредственный участник - ни ФМС, ни Роспотреб, ни МГД позицию "против" (хостелов в жилом фонде) так и не сформулировали. Все "за" (с соответствующим регулированием, конечно). Представителей ГД-инициаторов закона (надо заметить, опытных инициаторов - на счету у них уже не одна такая "инициатива" по поводу хостелов) разумеется, тоже приглашали. Как и на другие круглые столы. Думаете, пришли?

Роман Сабиржанов

основатель Fabrika Hostels, Москва

Законодательную инициативу о запрете хостелов в жилом фонде считаю крайне не своевременной. В тяжелое кризисное время государство должно поддерживать бизнес. Мелкий бизнес – это самозанятое население, которое на примере хостела кормит себя и еще 4-5 сотрудников. Если у Вас есть сомнения что кризиса нет, вспомните слова Михаила Задорнова: недавно президент ВТБ24 озвучил статистику, о том, что реальные доходы населения за первое полугодие 2015 г. упали на 3–3,5%, а за год ожидается снижение на 6–7%. У нашего населения резко снизилась покупательская способность, и лишних денег на путешествия уже нет. Я уже не говорю о том, насколько упал иностранный туристический поток, и насколько сильно опустели гостиницы.

В западных странах практика другая – когда туристический поток в Литву резко упал, они помогли бизнесу и снизили НДС с 21% до 9% для отелей. Так государство увеличило приток туристов, сделав Литву более привлекательной и дешевой для путешественников. У нас же в кризис вводят торговый сбор, отменяют ЕНВД, вводят дорогие и обязательные кассовые аппараты, платную электронную алкогольную отчетность, платную отчетность в ФМС и ФНС. На сегодняшний день у нас достаточно норм и правил, по которым можно регламентировать хостелы. Но, к сожалению, государство не хочет разбираться в каждом частном случае, проще удалить проблему на корню.

Мне кажется закон будет принят, так как общественный градус недовольства по отношению к хостелам высокий, а чиновникам сейчас нужны громкие победы для получения политических очков. Хотя я бы порекомендовал законодателям посмотреть на практику других стран и помочь развивать класс предпринимателей, а не добивать его всеми силами.

Регина Давлетова

основатель сети Hostels Rus, Санкт-Петербург

Вопрос о размещение хостелов в жилых домах обсуждается уже давно.

Безусловно, я понимаю о неудобствах для соседей, но очень важно понимать разницу между хостелом, соответствующим европеским стандартам, а так же, стандартам ГОСТа, и ночлежкой с мигрантами, антисанитарными условиями, и отсутствием юридических нормативных документов для ведения бизнеса. К сожалению, представители власти не хотят разбираться в существенной разнице между этими двумя, совершенно разными нишами, и попробовать разделить существующий сегмент бизнеса и кустарные ночлежки.

В наши хостелы неоднократно приходили проверки Роспотребнадзора, после которых мы получили одобрение со стороны данного органа (в первую очередь за наличие документов, которые и не каждый отель делает). Хостелы могут соответствовать стандартам ГОСТа для данного вида деятельности, и создавать благоприятную атмосферу для жителей дома. Из реальных примеров, уборщицы от ТСЖ или Жилищника, в домах где мы арендуем площади под свои объекты, приходят раз в неделю, грязь от обуви появляется в подъезде как от постояльцев хостела, так и от жителей данного подъезда.

Наши уборщицы, убираясь в хостеле, моют весь этаж, этажами выше и ниже, хотя это не входит в наши обязанности. Я уже не говорю о ремонте, который мы делаем в подъездах! Да, это всего лишь косметический, не капитальный ремонт, но это тоже не входит в наши обязанности (красить стены подъезда, ремонтировать перила, которые были расписаны и сломаны до нас). К примеру, когда в подъезде, долгое время не работает домофон, мы ремонтируем его или меняем за свой счет, новые ключи раздаются всему подъезду. Важно отметить, что обслуживание домофона включено в ежемесячные квитанции по оплате коммунальных услуг.

Ни для кого не секрет, что в хостелах, как и в других похожих учреждениях, могут попытаться остановиться люди, которые находятся в розыске, или иностранцы с просроченной миграционной картой. Поскольку мы тесно сотрудничаем с УФМС (программа ЭЛПОСТ для регистрации иностранных граждан), то о таких людях мы сразу сообщаем местному участковому, а он в свою очередь предпринимает определенные меры. Следуя законам нашего государства, мы стараемся создавать благоприятную атмосферу для наших гостей и жителей дома.

Возникает ряд логичных вопросов: На сегодняшний день в Москве порядка 500 хостелов, в каждом работает два администратора, уборщица и собственник бизнеса. После принятия этого законопроекта, без работы останется 2000 человек, и это только в Москве, что делать им?

Мы сотрудничаем с благотворительными фондами "Подари жизнь" и "Настенька". Родители, приезжающие в Москву со своими детьми (с онкологическими заболеваниями), на лечение и обследования, останавливаются в наших хостелах бесплатно (ведь жилье в Москве стоит довольно дорого, и не все могут себе это позволить). Если закон будет принят, кто и где будет их размещать бесплатно?

Как быть с туристами, у которых бюджет не позволяет размещение в гостиницах или отелях от 5000 руб. за сутки, не ехать вовсе в Россию?

Я считаю, что создателям данного законопроекта имеет смысл провести детальный анализ существующей ситуации на рынке, а не пытаться все замешать в один котел, после чего подумать о своде правил для хостелов. К примеру, создать Саморегулируемые организации, как это сделано в других сегментах бизнеса. Лично я готова помочь в анализе и создании данных правил, и уверена, что другие крупные игроки рынка меня поддержат.

Ильдар Мусин

президент компании "ССБТ", Москва

По всей видимости, этот стандарт уже тихо прошел общественное обсуждение. Но в нем есть ссылки практически на все действующие стандарты. Руководит Техническим комитетом 199 в Росстандарте Ольга Сергеевна Ярилова. Там все наши стандарты. Но к классификации это не имеет никакого отношения. Это Росстандарт. А классификация это Минкульт. ПАРАДОКС!

Эдуард Шалоносов

юрист, эксперт Hotelier.PRO, Москва

Группа депутатов внесла в Госдуму законопроект, суть которого сводится к тому, что деятельность по оказанию гостиничных услуг может осуществляться лишь после перевода жилого помещения в нежилое и оснащения его оборудованием, необходимым для оказания услуг надлежащего качества. Депутаты, предложив дополнить статью 17 пункт 3 Жилищного кодекса РФ, 3-й пункт статьи сейчас звучит так - “Не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств”. Предложение дополнить пункт в следующем виде “Не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств, а также гостиниц и иных средств размещения, оказание гостиничных услуг и иных услуг размещения».

Законопроект внесен для Государственной думы Федерального Собрания РФ в качестве законодательной инициативы в рамках ст. 104 Конституции РФ, которая дает такое право, депутатам Государственной Думы. Вместе с тем, не стоит забывать, что внесение законодательной инициативы не означает прямое принятие этой инициативы.

На мой взгляд, данная инициатива не может пройти согласование по ряду причин, которые имеют место быть. Депутаты считают, что наличие хостелов в квартирах нарушает права соседей. Мнение депутатов о таком нарушении прослеживается по тексту законопроекта. Из текста Пояснительной записки «По общему правилу собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым акта и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц (п.2 ст. 209 ГК РФ). В то же время особая социальная значимость жилищного фонда обусловливает некоторые пределы осуществления права собственности на жилое помещение».

Тем самым депутаты считают, что проживание гостей в хостеле обязательно должно привести к нарушению прав соседей. С этим стоит поспорить в правовом поле. Одним из аргументов отсутствия нарушения прав соседей – это обязанность владельца хостела следить за соблюдением правил гостями. В том числе в случае нарушения прав соседей, лицо чье право нарушено, может обратиться в соответствующую инстанцию и если его права действительно нарушены и не надуманно, нарушитель или владелец хостела будут привлечены к ответственности. Соответственно, хостелы должны нести реальную угрозу и нарушение прав соседей и других лиц. И только при наличии реальной угрозы, которая возникнет со 100% вероятностью при открытии хостела в квартире, депутаты могут обратиться за изменением законодательства.

В данный момент к реальной угрозе, на мой взгляд, может быть отнесена уже прописанная в пункте 3 статьи 17 Жилищного кодекса РФ “Не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств.” Производство в квартире реально носит угрозу, а хостел не наносит реального вреда, поэтому обсуждение, а внесение такого изменение в законодательство преждевременно и необоснованно.

Одной из препон, которые могут привести к “загублению” сегмента хостелов, является такое мнение депутатов: “Деятельность по оказанию гостиничных услуг может осуществляться лишь после перевода жилого помещения (или совокупности жилых помещений) в нежилое, и оснащения указанного помещения оборудованием. Сославшись, что Жилищный кодекс не исключает возможности перевода в нежилое помещение квартиры в многоквартирном доме при условии, что такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми (п.З ст.22). Перевод квартиры в нежилой фонд, возможен, но нельзя забывать, о таких актуальных моментах, как срок перевода квартиры в нежилое помещение занимает длительный срок. Перевести возможно только первые этажи или этажи под которыми уже нежилые этажи, что вряд ли возможно.

Соответственно, по моему мнению, данный законопроект преждевременен и неисполним, потому что если отойти от хостелов, необходимо разделить хостелы оборудованные и «ночлежки» или подобные тому квартиры в которых ютятся разные граждане. Как полагаю, в РФ необходимо определиться с пониманием и разделением хостела и других видов почти деятельности-квартиры на сутки и подобное и разобраться не с хостелами, а с недобросовестными владельцами квартир, превративших квартиры в «ночлежки».

Редакция Hotelier.PRO продолжит следить за развитием событий.


Чтобы всегда оставаться в курсе новостей и событий гостиничной индустрии, а также следить за обновлениями на Hotelier.PRO – подпишитесь на еженедельную рассылку. Это бесплатно.

Материалы, близкие по теме

СПЕЦИАЛЬНОЕ ВИДЕО В ТЕМУ:

Наверх
  1. Исследования
  2. Около отельное
  3. Реклама
  4. Эксклюзив
  5. Еще +
Аналитика. Эффект TripАdvisor. Размер имеет значение – как звезд, так и отзывов.

Аналитика. Эффект Tr…

Отзывы, оставленные на TripAdvisor, привлекают не ...

Аналитика: Блеск и нищета гостиничной индустрии. Переработки. Графики. Зарплаты.

Аналитика: Блеск и н…

О продолжительности рабочей недели линейного персо...

Аналитика. Тренды гостиничного бизнеса, которые невозможно игнорировать.

Аналитика. Тренды го…

Компания Amadeus, специализирующаяся на технология...

Аналитика. Помогут ли гостиницам эффективные email’ы обойти по продажам сайты бронирования?

Аналитика. Помогут л…

С учетом обострившейся конкуренции и монополии OTA...

Екатерина Казанцева / служба сопровождения TravelLine: Мы работаем по принципу "проблема клиента – моя проблема".

Екатерина Казанцева …

Два года назад редакция Hotelier.PRO брала интервь...

15 законов личностного роста. Cеминар по методике Джона Максвелла. Как раскрыть внутренний потенциал. 

15 законов личностно…

Приглашаем принять участие в семинаре "15 законов ...

MICE-тренды от Marriott. Виртуальные туры по конференц-залам. Партнерство с компанией GoInStore. Как технологии оптимизируют организацию мероприятий.

MICE-тренды от Marri…

Компания Marriott International, Inc. объявляет об...

Сергей Данильченко / HotelAdvisors: Как подружить отельеров с цифрами. Профессиональные объединения и аналитика рынка.

Сергей Данильченко /…

Профессиональные мероприятия в индустрии гостеприи...

Влияние AccorHotels: 880.000 рабочих мест по всему миру. Вклад в мировой ВВП €22 млрд. 3700 отелей в 92 странах мира.

Влияние AccorHotels:…

Группа AccorHotels провела первое масштабное иссле...

Soul Kitchen Hostel заслужил HOSCAR. Хостел из Северной столицы уже дважды выиграл престижную награду в хостел-индустрии.

Soul Kitchen Hostel …

16 января 2016 года крупнейший ресурс в хостел инд...

Hilton Worldwide расширяется с рекордной скоростью - один отель в день. Охвачено уже 100 стран мира

Hilton Worldwide рас…

Компания Hilton Worldwide объявила о расширении се...

Best Western пришел в Санкт-Петербург. Исторический отель в центре Северной столицы – от купеческого дома до комфорта бизнес-класса.

Best Western пришел …

Динамически развивающаяся в России сеть Best Weste...

Отельный FAQ. Как отельеры стимулируют сотрудников к повышению квалификации. GM, "вторые номера" и среднее звено. Технология инвестирования в персонал.

Отельный FAQ. Как от…

Недавнее исследование, проведенное Pew Research ...

HR-секреты для отельеров. Как нанять эффективный временный персонал. Встречаем летний сезон во всеоружии.

HR-секреты для отель…

Осталось не так уж много времени до 1 мая, когда в...

ТОП-5 мотиваторов для работников российских отелей и ресторанов. Исследование Sec Hospitality Training and Consulting и Aethos Consulting Group. Не все решают деньги.

ТОП-5 мотиваторов дл…

Анета Коробкина, управляющий директор Sec Hospital...

Наталья Финеган / "Агентство Контакт": Топ-менеджмент эпохи кризиса. Шанс для российских GM-ов. Зарплаты, карьера, опыт и правильное резюме.

Наталья Финеган / …

Кризис кардинально меняет ситуацию в кадровом сегм...

Игорь Пигин, Edelink: Будущее автоматизации – не безоблачно. Хостелы и неформатные средства размещения выбирают Saas-решения.

Игорь Пигин, Edelink…

О специфике автоматизации малых отелей, хостелов и...

Airbnb опережает отели по росту доходов. "Люксовая" продолжительность проживания по цене дисконта. Ставка на миллениалов.

Airbnb опережает оте…

В конце августа, как правило, путешественники возв...

Airbnb против отелей: чем и как гигант отъедает аудиторию гостиниц - сегменты, доли, причины.

Airbnb против отелей…

Исследований феномена Airbnb было проведено уже не...

Круглый стол. Мини-отели и хостелы - как выжить в кризис?

Круглый стол. Мини-о…

Редакция Hotelier.PRO совместно с Libra Hospitalit...